毛开云:开挖道路须公示，能否管住“季挖挖”？

    南京市“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动正如火如荼地进行，如何留住这轮大力整治的成果？南京市政府日前出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》。《意见》指出，每年开挖多少条道路须向社会公示，严格控制道路开挖行为，减少施工扰民。（6月4日《扬子晚报》）

    看到这个《意见》，看到《意见》中“每年开挖多少条道路须向社会公示”这个要求，让人自然而然地想到不久前落马的南京市原市长季建业。这个被当地居民称为“季挖挖”、“满城挖”、“推土机市长”的季建业，不知知晓这个消息后作何感想。

    城市是人民的城市，市长怎么能说挖就挖呢？再说，如果城市确实需要挖，那是非常专业的事情，应该由专业人员说了算，也不能由市长一个人说了算。南京出台这个《意见》，是对“季挖挖们”的“一票否决”，更是回应百姓民生的重大关切。

    其实，乱挖城市不是南京独有，南京有“季挖挖”，成都还有“李拆城”呢，其他地方也还有“张挖挖”、“王挖挖”呢。为啥这些“挖挖们”想挖就能挖呢，根本原因有两点：第一，城市管理没有形成科学的制度，没有长效管理机制；第二，官员权力太大，而权力又不受监督或无人监督。

    南京出台《意见》，让城市管理做到了“有法可依”。如何做到“有法必依”，如何让“季挖挖们”不敢乱挖，这才是最关键的问题。为此，笔者认为应该做到几点：第一，加强民主决策，杜绝“一言堂”、“一口清”。第二，事关百姓民生的事情，必须征求民意，可以举行“电视问政”，必要时也可以举行听证会。第三，加大问责力度，下级要敢于举报，平级要敢于监督，尤其是上级要主动监督。第四，坚决按照《意见》办事，严格执行“党委政府决策，法无规定不可为”的原则。

    无论建设还是管理城市，心中要有一个“法”字。只有切实贯彻“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，城市才能建设和管理好，政府和人民才能互相理解、心心相印。