衡水市组织县市区安监局长开展“法无授权不可为,法定职责必须为”大讨论
23.09.2015 09:41
本文来源: 安全生产监督管理局
讨论紧紧围绕“法无授权不可为，法定职责必须为”的主题，各县市区安监局长纷纷结合本地实际，深刻总结反思了行政审批、执法等工作中存在的越位、缺位行为。通过讨论，大家一致认为，要切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，就必须要依法依规全面履行监管职能，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的安监系统。
付兰玉在讲话中明确了八条规矩，一是做为国家公务人员，在行使公权力前，必须要经过法律授权，法无授权坚决不可为，“5+2”“白+黑”要忙到点子上，切莫种了别人的地，荒了自己的田；二是下发的文件必须以“三定”方案和相关法律法规为依据，文件、通知坚决不能超越“三定”方案和法律法规赋予安监部门的职责；特别是文件中屡屡提到的全覆盖、无缝隙等词语，这是全社会共同实现的任务，并非是安监系统的职责；三是特殊时期，以安委会和安委办名义下发的文件、通知，存在着很多超越法定职责范围的情况，活动结束后要立即作废，特殊时期下发的文件中必须注明只适用于活动期间；四是科室设立在“三定”方案基础上内部微调的，必须要通过党组会研究明确内部的“三定”方案。五是行政许可下放后必须要进行规范、培训；备案工作，必须要由一把手管公章，相关责任人必须要实地查看；执法工作必须要有计划，要向政府法制办备案，要量力而行，能执法多少家就执法多少家，切勿讲全覆盖，执法文书上必须写明执法的是某个车间，在什么位置，存在什么问题，必须写清楚，必须严格复查；同时，要进一步区分执法和日常检查，日常检查一律改称为帮扶，推动企业落实主体责任；打非治违工作必须要发动生产者和销售者来举报；综合监管工作必须要紧紧围绕推动落实国家、省、市、县确定的重点工作和市委、市政府，县委、县政府部署的重点工作来开展；六是材料写的再漂亮，经验出的再多，领导表扬的再多，重点环节、部位没抓好，出了事故，所有工作都归零，法定职责必须一条一条履行到位；七是安监系统不仅仅承担着企业场内安全监管责任，企业的产品在场外发生事故也会倒查行政许可、备案、执法等工作，这些工作必须要做到合法合规；八是易制爆易制毒危险化学品底数必须要摸清。
针对下步工作，付兰玉提出了七点要求，一是要立即开展一次危化企业专项整治，重点查企业的机构建设和专业人员能力是否符合法律法规要求；二是要建强、建硬危化监管队伍，建立内部“三定”方案，报市安监局备案，要开展封闭式的培训，全面提升危化监管队伍能力素质；三是要深入研究打非治违工作的机制和办法；四是要严格按照“三定”方案和法律法规赋予的职责开展监管工作；五是要强化综合监管，全面检查国家、省、市、县年初确定的重点工作进度；六是要深入研究推动企业落实主体责任的办法；七是要严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，严格落实中央八项规定，必须和企业保持距离。
付兰玉强调，全市安监系统要心往一处想、劲儿往一处使，要拧成一股绳，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，努力推动安全生产形势实现根本好转。必须要严，落实工作要严，对自己要严，对下属要严，对企业要严；必须要硬，要敢于碰硬，敢于坚持原则，把“三定”方案和法律法规赋予的公权力做为工作底线、红线、责任险、生命线、高压线；必须要狠，对非法违法生产经营，要下狠手、下死手。
本文来源: 安全生产监督管理局
23.09.2015 09:41
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