开展尾矿库汛期专项督查的通知

16.06.2016  19:52

                                                  冀安监管一〔2016〕127号

河北省安全生产监督管理局

关于开展全省尾矿库汛期专项督查的通知

各有关设区市安全监管局:

为确保全省尾矿库安全度汛,省局决定在全省范围内组织开展尾矿库汛期专项督查工作,重点对各市尾矿库防汛度汛措施落实情况、安全隐患排查整治“专家会诊”开展情况、风险防控分级实施情况等进行专项督查。现将专项督查工作有关事项通知如下:

一、督查方式

在省局统一安排部署下,通过采取各市交叉互查的方式,组织有关设区市安监局相关人员及有关专家对全省尾矿库开展汛期专项督查。

二、督查时间

督查时限为6月15日至7月15日,由各督查组与相关设区市安监局协商确定具体督查时间。

三、督查范围

目前,全省共有尾矿库1492座,其中头顶库202座,分布情况见附件1。拟督查尾矿库名单由各督查组按照头顶库、运行尾矿库、停运尾矿库的分类随机抽取产生。原则上,一个设区市一般督查2-3个县(市、区),督查尾矿库数量应不少于附件2所列数量。

四、督查内容

按照省局《2016年全省非煤矿山安全隐患排查整治“专家会诊”实施意见》、《河北省尾矿库风险防控标准》、《转发国家安全监管总局办公厅关于做好2016年非煤矿山汛期安全生产工作的通知》(冀安监管一〔2016〕102号)要求,重点对以下几方面内容进行督查:

(一)各市、县尾矿库防汛度汛工作安排部署情况;

(二)防汛度汛措施落实情况;

(三)尾矿库现场情况;

(四)尾矿库“专家会诊”开展情况;

(五)尾矿库风险分级监管实施情况。

具体督查内容详见附件3。

五、分组安排

(一)第一组

组长:石家庄市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:石家庄市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:张家口市。

(二)第二组

组长:邢台市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:邢台市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:唐山市。

(三)第三组

组长:邯郸市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:邯郸市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:秦皇岛市。

(四)第四组

组长:保定市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:保定市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:承德市。

(五)第五组

组长:承德市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:承德市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:石家庄市。

(六)第六组

组长:秦皇岛市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:秦皇岛市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:邢台市。

(七)第七组

组长:张家口市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:张家口市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:保定市。

(八)第八组

组长:唐山市安监局尾矿库分管局长或科(处)长。

成员:唐山市安监局或县安监局业务骨干人员1-2人,专家1-2人。

督查地区:邯郸市。

六、督查方法

(一)听取汇报。听取市、县安监局,地方政府包库领导及尾矿库企业防汛度汛工作安排部署及措施落实情况汇报;听取市、县安监局,技术服务单位及尾矿库企业隐患排查治理情况及风险防控分级实施情况汇报。

(二)查阅资料。检查尾矿库企业有关证照、安全生产有关文件、“三项制度”、应急值守记录、“专家会诊”隐患排查表、“专家会诊”隐患排查报告及隐患整治验收报告。

(三)现场检查。按照检查内容对尾矿库进行现场安全检查,按一库一表的原则如实填写附件3。

(四)交换意见。督查结束后,督查组要与市、县安监局交换意见,通报督查结果与存在问题。

七、有关要求

(一)高度重视督查工作。有关市、县安监局要高度重视此次督查工作,全面落实有关工作要求和措施。要本着相互学习、共同提高的态度开展督查工作,同时,推动全省尾矿库管理水平整体提高。要做到严肃认真、严谨细致、不走过场、不留死角,力求发现问题,解决问题,确保督查工作落到实处、取得实效。

(二)切实做好督查组织工作。督查组要提前与所督查的设区市沟通协商,商定督查方案,确保督查工作有序开展;市、县安监局要安排专人陪同,协调解决督查工作中遇到的问题;尾矿库企业要积极配合督查组工作,按照检查内容和要求提前做好准备工作。

(三)认真开展督查工作。各督查组要严肃认真、客观公正的开展督查工作,对发现的问题要全面指出,不掩饰、不保留,并提出整改意见,及时向市、县安监局反馈。市、县安监局要根据督查情况及时下达整改指令,督促企业认真整改。对检查到的重大隐患和问题,要立即采取必要措施,确保尾矿库安全,并及时向省局进行报告。

期间,省局将组成督导组对各地尾矿库汛期督查工作进行督导检查。

(四)严格做到廉洁自律。各督查组要本着高效务实的工作作风,严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定,不得出现违规违纪现象。

(五)及时提交督查工作报告。督查结束后,各督查组要将市、县安监局防汛度汛工作安排部署情况,督查基本过程(督查人员、督查企业名单、督查开展步骤、采用的方式方法、督查的主要过程),发现的主要问题及对策措施建议进行梳理总结,并于7月20日前将督查工作总结及检查表报送省局。有关设区市安监局应于7月25日前将督查发现问题的整改落实情况报送省局。

联系人:贾晓君    0311-87907643

附件:1.全省尾矿库基本情况统计表

            2.各组应督查尾矿库数量

3.尾矿库汛期现场检查表

                                            河北省安全生产监督管理局

                                                                                                                                                                            2016年6月12日


附件1:

全省尾矿库基本情况统计表

设区市

尾矿库数量

头顶库数量

未建尾矿库

在建尾矿库

运行尾矿库数量

石家庄

68

10

0

0

1

承    德

414

142

29

46

67

张家口

395

25

0

17

28

唐    山

148

17

0

2

49

邯    郸

36

0

0

0

2

邢    台

26

0

0

0

0

保    定

270

3

1

0

3

秦皇岛

135

5

6

1

5

总    计

1492

202

36

66

152

备注:尾矿库、头顶库、未建库、在建库数量为2015年底统计数据。

运行尾矿库数量为5月31日统计数据。


附件2:

各组应督查尾矿库数量

设区市

头顶库

运行库

停运库

合计

石家庄

4

1

3

8

承    德

8

8

2

18

张家口

6

5

3

14

唐    山

5

5

3

13

邯    郸

0

2

3

5

邢    台

0

0

5

5

保    定

3

3

2

8

秦皇岛

3

3

1

7

备注:具体督查数量由督查组与有关市安监局根据尾矿库复产复工实际情况进行调整,原则上应不少于所列数量。


附件3:

尾矿库汛期现场检查表

检查企业:                                                      检查日期:                                                    检查人员:

序号

检查内容

检查方式

检查结果

1

是否对汛期安全生产工作进行了专项部署,印发或转发了有关文件,提出了具体要求。

查看文件

2

是否有地方政府领导包库,包库领导姓名。

查看现场

3

是否制定了疏散方案。

查看文件

4

企业法人、管理人员和值守人员到位情况。

查看现场

5

是否健全安全生产责任制;是否设立专门的尾矿库管理部门和安全生产管理机构;是否配备专(兼)职技术人员和安全管理人员;尾矿作业人员是否持证上岗。

查看制度、文件及资格证书。

6

应急救援预案演练及防汛物资配备情况。

查看记录及现场

7

是否完成了风险分级,A、B、C、D;尾矿库警示牌上是否表明。

查看现场

8

四个一律”落实情况。

查看记录及现场

9

坝顶及沉积滩面是否均匀平整。

查看现场

10

坝面或坝肩是否出现集中渗流、流土、管涌、沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象。

查看现场

11

是否存在尾矿库高水位运行。

查看现场

12

是否对排洪设施进行检查、维修和疏浚,排洪设施是否畅通。

查看记录及现场

13

是否对尾矿坝位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、坝体滑坡、浸润线、排渗设施、周边山体稳定性等进行监测和检查。

查看检查记录,并查看现场。

14

洪水过后是否对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理;发现问题是否及时修复,并采取措施降低库水位。

查看检查记录,并查看现场。

15

专家会诊”排查出的隐患是否全面准确。

对照排查报告查看现场。

16

专家会诊”提出的整改建议是否科学可行。

对照排查报告查看现场。

17

尾矿库企业是否严格落实了安监部门下达的整改指令。

查看现场

18

是否完成验收,验收程序是否规范,验收标准是否严格。

查看验收记录与报告。