全省各地开发区积极部署、扎实推进 重点改革取得阶段性成果

　　今年以来，按照我省组织实施开发区改革“百日攻坚战”和“百日施工战”的要求，全省各地积极推进开发区改革，创新体制机制，创新招商模式，各项改革措施全面铺开。目前，改革效果开始显现，各地开发区发展呈现良好势头。今年1-5月份全省经开区主要经济指标明显高于全省平均水平，保持领跑状态，实现工业增加值3939亿元，同比增长12.1%；主营业务收入21161亿元，增长21.3%；税收收入675亿元，增长22.8%；进出口总额739亿元，增长22.8%，其中进口274亿元，增长17.6%，出口465亿元，增长26.4%；实际利用外资11.4亿美元，增长50.4%；固定资产投资完成额4214亿元，增长26.5%。

　　重点领域突破，四项改革扎实推进，取得实质性进展、阶段性成果

　　今年以来，各设区市和定州、辛集纷纷组织召开专题会议，研究部署开发区改革工作，成立领导小组，制定出台推进开发区重点领域改革的政策措施，明确任务目标和责任分工，确保各项改革按照时间进度扎实推进。

　　沧州市实施“减肥瘦身”，改革规范机构编制管理，根据各开发区整体规划、发展规模及产业定位，落实精简、统一、效能要求，立足“小机构、大服务”，对17家开发区内设机构进行了优化整合，规范设置，县属开发区内设机构一律精简为5个，市属开发区内设机构设置为9个，最多的精简了7个。“简”字当头，打造优质的服务体系，全面深化行政审批制度改革，共计取消和下放行政权力359项，在向县（市、区）放权的同时也同步放到开发区，省下达的首批7家开发区开展行政审批制度改革的任务全部完成。全部建立了投融资平台，超额完成省下达任务目标，全市18家开发区全部建立了具备独立法人资格的投融资平台，具备了投融资功能，注入资本金10.5亿元，上半年完成融资11.6亿元，投资开发区建设7.96亿元，为园区建设发挥了重要作用。

　　保定市对全市省级以上开发区四项重点改革完成情况进行了总结验收，承担改革任务的试点开发区全面完成了改革任务：21家开发区机构编制管理改革已完成，5家人事和薪酬制度改革试点开发区均已全面实行全员聘任与绩效工资制，14家开发区建立了具有独立法人资格的投融资公司，7家开发区的行政审批局已挂牌运行或开发区与所在市县已有的行政审批局共享资源。其中，行政审批制度改革和投融资平台建设两项改革任务超额完成。

　　廊坊市，将省下达的四项改革任务全部完成——14家开发区全部完成机构编制管理改革，7家开发区设立了行政审批局，8家开发区完成人事薪酬制度改革，14家开发区完成了投融资平台建设。

　　石家庄市列入全省四项改革试点的开发区已全部完成任务，基本确立了开发区改革的主体框架。

　　创新招商模式，为开发区增强后劲、快速发展打下基础

　　各地开发区在四项重点改革的基础上，创新招商体制机制，为开发区增强后劲、快速发展打下基础。

　　衡水市的衡水高新区、桃城高新区、安平高新区、枣强经济开发区、深州经济开发区、饶阳经济开发区均成立了招商公司，其他省级开发区正在筹建招商公司。目前所有省级开发区招商部门已按照开发区人事和薪酬制度改革方案在招商部门落实了聘任制和绩效工资或实行委托招商，按照功能定位、产业布局，定产业、定区域地开展专业化招商活动。

　　邯郸市各开发区坚持把招商引资工作作为开发区的“一号工程”，紧紧围绕精品钢材、装备制造、食品工业、节能环保、新能源汽车和现代物流六大超千亿元产业，不断加大招商引资工作力度。积极采取全方位、多层次、多形式、宽领域的招商活动，围绕产业转型升级、跨越提升的突出要求，组织实施重点产业链招商计划，精准确定产业定位，精准锁定招商重点，精准选择招商方式，实现招商引资向招商选资转变，由单个招商向产业集群招商转变。目前，一大批富有活力，具有创新优势的项目陆续落户开发区。

　　石家庄市各开发区通过政府机构+公司平台的办法，组建2-3支招商队伍，率先推行全员聘任制，实行竞争性招商和绩效考核，实行市场化、专业化运作，既建立了一支懂国际惯例、懂产业政策、懂资本运作、懂项目运作、作风硬朗的专业队伍，又通过与专业招商机构、招商组织、公司、协会的合作，通过市场化运作和购买服务实现了专业招商，有力地推动了开发区招商引资工作。

　　邢台市各开发区为激发创新发展活力，加大招商引资工作力度，成立1个引进重大项目领导小组及办公室，4个市直招商部，21个县市区及其N个招商小团队，形成了市县区、各开发区联动、优势互补的立体招商大格局。通过专业化运作，吸引大批投资企业的目光，一批如先进石油裂解设备制造、蓝莓种植深加工及跨境电商、三产融合等重大项目已成功签约落地邢台市开发区。

　　加速对接京津，开发区承接转移战略平台作用更加凸显

　　以改革激发活力，四项重点改革的推进，进一步优化提升开发区自身软实力，成为承接京津转移越来越重要的战略平台。

　　在唐山市，开发区一直是区域经济发展和项目建设的核心。着力提升开发区项目建设和经济发展水平，做大做强重点开发区是唐山市今年以来的工作重点。1-5月全市开发区引进省外资金93.4亿元；新开工项目142个，计划总投资646亿元,其中京津项目50个；新竣工项目40个，累计完成投资49.7亿元,其中京津项目14个。

　　在沧州市，临港开发区生物医药产业园签约北京医药企业65家，投资达201亿元。总投资12.5亿元的泊头开发区瑞恒机械核电及航天配件生产项目，总投资365亿元的沧东开发区中核燃料产业园项目和总投资535.6亿元的沧州明珠服饰文化产业特色小镇项目等一批标志性、示范性项目相继落地沧州市的开发区。目前，全市省级以上开发区推进京津产业转移项目298个，总投资达1359亿元。

　　在保定市，开发区承接京津及其他发达地区产业转移的平台作用凸显。全市开发区精准打造承接平台，高水平承接北京、天津以及深圳的功能疏解、产业转移，开发区已成为承接京津及深圳功能疏解和产业转移的主载体。高碑店的“北京新发地蔬菜批发市场”、涞水中电科、中关村满城园，莲池区的深安智谷和深保科技园等重点合作项目相继落户。京津及深圳等发达地区转移至开发区的项目呈现逐年增多的趋势。

　　在衡水市，对接京津项目，衡水滨湖经济开发区与北京林业大学国家花卉工程技术研究中心合作打造北京林业大学花卉科研创新基地，深州经开区与北京企业共建新型装饰材料产业园和北京-深州家具产业园，故城经济开发区建设天津产业园,主要承接天津家具产业和自行车产业等转移项目，阜城经济开发区建设京津食品产业园、京津建材产业园、数字印刷产业园和冀中南物流园。不少开发区正在与京津地区联络，积极谋划合作建设产业园区。（王成果）