河北省2015年社会发展水平综合评价报告

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　　2015年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，积极稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险，国民经济和社会事业取得全面进步。根据新修订的《河北省社会发展水平综合评价指标体系》，利用无量纲化综合指数法，我们对全省和各设区市的社会发展水平进行了综合评价，现将主要结果报告如下：

　　一、全省社会发展水平综合评价结果

　　（一）全省社会发展水平总指数稳步提高

　　2015年全省社会发展水平总指数为150.3，比2010年提高50.3个点，2011—2015年均增速为8.5%。从图1可以看出，“十二五”以来，全省社会发展水平总指数逐年提高，全面建成小康社会进程稳步推进。

　　（二）全省社会发展水平各领域均取得不同程度的进步

以2010年各领域指数为100计算，2015年全省经济发展领域指数为153.9，比2010年提高53.9个点，“十二五”年均增速为9.0%；文明进步领域指数为149.0，比2010年提高49.0个点，“十二五”年均增速为8.3%；居民生活领域指数为165.8，比2010年提高65.8个点，“十二五”年均增速为10.6%；公共服务领域指数为138.3，比2010年提高38.3个点，“十二五”年均增速为6.7%；社会和谐领域指数为141.8，比2010年提高41.8个点，“十二五”年均增速为7.2%（见表1）。居民生活领域指数提高最快，公共服务领域指数提高最慢。

　　二、全省经济社会发展的主要特点

　　（一）国民经济平稳发展，三产占比逐步提高

　　2011—2015年，全省GDP分别增长11.3%、9.6%、8.2%、6.5%和6.8%，年均增长8.5%；人均GDP分别增长9.7%、8.9%、7.5%、5.8%和6.1%，年均增长7.6%；公共预算财政收入分别增长30.5%、19.9%、10.1%、6.6%和8.3%，年均增长14.7%；人均公共预算财政收入分别增长30.6%、17.4%、9.4%、5.9%和7.6%，年均增长13.8%；第三产业增加值占GDP的比重分别为34.6%、35.3%、36.1%、37.3%和40.2%，呈逐年提高的态势，表明我省经济发展“转方式、调结构”效果明显。

　　（二）城镇化水平逐年上升，社会文明程度显著提高

　　2015年，全省城镇人口为3811.2万人，比2010年增加610.0万人，城镇化率为51.3%，比2010年提高6.8个百分点，城镇化战略实施效果显著；伴随着城镇化水平的提高，全省6岁及6岁以上人口平均受教育年限达到9.04年，比2010年增加0.17年；城乡居民人均文教娱乐支出为1384元，是2010年的2.2倍；文化产业增加值占GDP的比重为3.22%，比2010年提高1.21个百分点；而每万人口刑事案件立案数为30件，比2010年减少15件，下降33.3%。

　　（三）生活条件逐年改善，城乡居民安定幸福

　　2011-2015年，全省城乡居民人均住房建筑面积分别为33.2、33.8、34.4、35.7和36.7平方米，城乡居民人均可支配收入分别为12214、13913、15190、16647和18118元，每百户城乡居民家用汽车数量分别为17.6、19.0、22.9、26.7和30.4辆，人均生活用电量分别为437、458、467、476和501千瓦时；2015年，城乡居民恩格尔系数为27.3%，比2010年降低6.6个百分点。“十二五”期间，城乡居民居住条件、收入水平和消费水平逐年提高，食品支出占消费性支出的比重明显下降，表明全省广大人民群众生活质量逐步提高，从温饱向全面小康坚实迈进。

　　（四）医疗服务能力增强，人民群众健康得到有效保障

　　2015年，全省每千人口医生数为2.25人，比2010年增加0.41人，增长22.3%；每千人拥有卫生机构床位数为4.61张，比2010年增加1.14张，增长32.9%；传染病发病率由2010年的205.5/10万降低为184.9/10万，下降20.6/10万；每千老年人口养老床位数为39.0张，达到2010年的2.2倍；基本社会保险覆盖率达到85.2%，比2010年提高23.0个百分点。

　　（五）生活环境显著改善，社会和谐程度提高

　　2015年，全省空气质量二级以上天数占全年比重为52.1%，比2013年提高16.7个百分点；污水处理厂集中处理率为93.9%，比2010年提高2.5个百分点。“十二五”时期，通过节能减排等多渠道综合治理，全省生态环境进一步优化。

　　2011—2015年，全省农村贫困人口数分别为795、694、499、394和287万人，2015年比2010年减少585万人；农村贫困人口占全部农村人口的比重分别为20.2%、17.9%、13.1%、10.5%和8.0%，2015年比2010年降低13.8个百分点；城镇登记失业率分别为3.75%、3.69%、3.68%、3.59%和3.60%，2015年比2010年降低0.26个百分点。贫困人口逐年减少、失业率逐年降低，表明我省社会环境逐年向好、城乡居民生活更加和谐。

　　注释：2013年以前空气质量监测不包含PM2.5、O3等指标，与2015年数据不可比。

　　三、各设区市社会发展水平综合评价结果

　　通过对2015年11个设区市社会发展水平进行综合测评，其总指数、分领域指数和位次排名见表2。

  　　根据社会发展水平总指数，并参照聚类分析的结果，11个设区市社会发展水平可划分为三个方阵。

　　（一）廊坊市、石家庄市、唐山市和秦皇岛市属于第一方阵，是我省社会发展高水平地区

　　这四个市覆盖人口2550.9万人，占全省总人口的34.4%，其社会发展水平总指数居全省前4位，分领域指数大部分也居全省前列。分别来看，廊坊市经济发展指数、文明进步指数、居民生活指数和社会和谐指数均居全省第1位，而公共服务指数居全省第7位，表明廊坊市还需在教育、卫生和社会保障等公共服务领域加大发展力度；石家庄市经济发展指数居全省第2位，文明进步、居民生活和公共服务指数居全省第3位，而社会和谐指数居全省第9位，表明石家庄市在经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，需进一步关注城乡差距、贫困人口、环境治理等方面的问题；唐山市居民生活指数居全省第2位，经济发展指数居全省第3位，文明进步指数居全省第4位，而社会和谐指数居全省第7位，与石家庄市一样需关注和谐发展方面的问题；秦皇岛市社会和谐指数居全省第3位，经济发展、居民生活和公共服务指数均居全省第4位，而文明进步指数居全省第5位，略显滞后，需关注拉动城乡居民文化娱乐消费、促进文化产业发展等方面的问题。

　　（二）邯郸市、沧州市和保定市属于第二方阵，是我省社会发展中等水平地区

　　这三个市覆盖人口2722.5万人，占全省总人口的36.7%，其社会发展水平总指数处于全省中等水平，分别居全省第5、第6和第7位，但不同地区各领域发展不平衡。邯郸市文明进步和公共服务指数较高，均居全省第2位，但居民生活和经济发展指数相对滞后，分别居全省第8位和第9位，表现为人均公共财政预算收入、在岗职工平均工资、城乡居民人均可支配收入偏低，城乡居民恩格尔系数偏高；沧州市社会和谐指数较高，居全省第2位，但文明进步和公共服务指数相对偏低，均居全省第9位，表现为6岁及6岁以上人口平均受教育年限、城镇化率相对偏低，每万人口刑事案件立案数相对偏高；保定市文明进步、公共服务和社会和谐指数偏低，分别居全省第10、第10和第11位，表现为城镇化率、城乡居民人均文教娱乐支出、每千老年人口养老床位数和空气质量二级以上天数占全年比重偏低，城镇登记失业率、农村贫困人口占全部农村人口的比重偏高。

　　（三）邢台市、张家口市、衡水市和承德市属于第三方阵，是我省社会发展低水平地区

　　这四个市覆盖人口1968.2万人，占全省总人口的26.5%，社会发展总指数在全省处于较低水平，分别居全省第8、第9、第10和第11位。分别来看，邢台市经济发展和公共服务指数均排在全省最后，主要原因是人均GDP、人均公共财政预算收入、每千人口医生数和每千老年人口养老床位数偏低，传染病发病率偏高；张家口市居民生活指数排全省第10位，其城乡居民人均住房建筑面积、人均生活用电量和农村卫生厕所普及率需重点提升；衡水市经济发展和社会和谐指数排全省第10位，表现为在岗职工平均工资、空气质量二级以上天数占全年比重和污水处理厂集中处理率偏低；承德市文明进步和居民生活指数均排在全省最后，且与高水平市差距较大，落后指标主要是恩格尔系数、城乡居民人均住房建筑面积、人均生活用电量、每百户城乡居民家用汽车数量和文化产业增加值占GDP的比重。