到2020年石家庄“一核两轴三区”多点打造新城乡

30.11.2016  14:35

    日前, 石家庄 市印发《石家庄市新型城镇化和城乡统筹发展规划》提出,到2020年,全市常住人口城镇化率达到63%,户籍人口城镇化率达到52%。石家庄市将形成“一核两轴三区”的市域城镇发展体系,“一核”即以主城区、正定古城和正定新区为核心;“两轴”为承接京津、对接中原的南北向协同发展纵轴和借力沿海、引领腹地的东西向联动辐射横轴;“三区”为包括市内七区,高新区和正定县的中部区域,包括晋州、无极、新乐、赵县、深泽、行唐、元氏高邑的中部区域,包括 平山 、井陉、矿区、赞皇、灵寿的西部区域。

    省会综合功能和地位显著提升,建成经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市,努力成为 京津冀 城市群第三极。

     构筑“一核两轴三区”的市域空间结构

    近年来,我市新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效,但总体看,城镇化质量和城乡协调发展水平还不高,仍存在着一些矛盾和问题。为此,《规划》提出,构筑“一核两轴三区”的市域空间结构,都市区形成以主城区、正定古城和正定新区为核心,以藁城、鹿泉、 栾城 为组团,以滹沱河、环城水系为生态廊道的组团式生态型空间布局,重点打造承接京津、对接中原的南北向协同发展纵轴和借力沿海、引领腹地的东西向联动辐射横轴,实施“中部引领、东部突破、西部优化”的分区发展战略,全面协调城镇化、工业化与生态建设的关系,全市域形成“一核两轴三区”的市域城镇发展体系。

    建设“一河两岸三组团”省会都市区。加快实施城市北跨滹沱河发展战略,大力推进主城区与正定及正定新区、藁城、鹿泉、栾城一体化建设,形成以主城区、正定古城和正定新区为核心,以藁城、鹿泉、栾城规划建设区为组团,以滹沱河、环城水系为生态廊道的组团式生态型空间布局结构。

    抓住京津冀协同发展重大机遇,率先把经济基础好、发展潜力大、功能地位突出、产业集聚能力强的平山、晋州、新乐、井陉-矿区、赵县建设成为市域次中心城市,增强市区对全市域以及京津冀城市群南部的辐射带动作用。支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的元氏、无极发展成为小城市。其它县城继续完善城市基础设施和公共服务设施,加强产业集聚区、特色商业区、商务中心区建设,逐步成为吸纳农村人口转移的主要载体。

    按照规划,到2020年,“一核两轴三区”的市域空间结构基本形成,“一河两岸三组团”的都市区引领作用凸显,平山、晋州、新乐、井陉-矿区、赵县五个市域次中心城市初具规模,其他县级小城市、特色小城镇服务功能不断增强,具备条件的农村全部建成美丽乡村。其中,都市区城镇人口总规模达到427万,其中主城区300万,正定及正定新区60万,藁城、栾城和鹿泉建成区人口分别达到25万、18万和24万。

     积极推进农业转移人口市民化

    农业转移人口市民化,是推进新型城镇化的首要任务。按照《规划》,到2020年,我市将基本实现农业转移人口户籍市民化、公共服务市民化、就业市民化和生活市民化。

    如何才能让他们进得来、留得住、过得好?为积极引导有稳定就业和住房的 农民 工向城镇转移落户,《规划》明确,主城区以转移高技术人才为重点,其他城镇重点转移农村富余人口。到2020年,实现高素质技能型农民工、新生代农民工、私营企业主、城区城郊农民等条件相对成熟群体在市域内自由迁徙,全市城镇化率达到63%。

    稳步推进城镇住房、就学、就业、 创业 等基本公共服务向常住人口全覆盖,提高农业转移人口融入城市的素质和技能。扩大保障房对农民工的覆盖范围;确保进城务工随迁子女与当地户籍享受同等待遇,实现“同城同教”;加大农民工创业政策扶持力度,推进农业转移人口享有基本医疗卫生服务。

     构筑快捷高效安全的现代综合 交通 体系

    《规划》明确,将进一步强化石家庄市全国性综合交通枢纽功能,加快建设和完善“双十字”普铁、高铁网,以及“四纵五横”高速公路网、华北地区枢纽机场,构筑快捷高效安全的现代综合交通体系。

    在对外交通运输通道方面,形成以客运专线、干线铁路和国家高速公路为骨干的、与周边城市群相连接的大能力运输通道体系。加快南绕城、津石、石衡、西阜、平赞等高速公路建设,完善市区高速公路骨架网络,实现县县通高速。积极谋划衡昔、清新、石忻等高速公路项目。确保石济客专2017年建成通车;加快京石城际铁路建设,建设铁路东南环线,实施东货场、南货场外迁改造,完善石家庄枢纽功能,实现“客内货外”铁路枢纽格局,通过京津冀城际铁路网络,形成石家庄与北京、天津、 黄骅 港密切联系的快速轨道交通通道。大力实施与京津机场错位发展,客货并重,以货为主,合作新建机场第二跑道,打造区域性国际航空物流中心。

    同时,按照“加密、完善、提升、衔接”的要求,改造提升中心城区各级路网,到2020年,全市城市路网密度达到6.5公里/平方公里,98%的道路在D级以上服务水平。调整、升级国省干线公路网,提高中心城区与县城、县城与县城之间的通达水平。形成省会新的绕城公路,实现县县通一级公路。

    此外,《规划》还指出,把县城建设作为推进新型城镇化与城乡统筹的关键举措,坚持因地制宜、突出特色、注重生态、体现品位,实施县城建设攻坚行动,提升县城建设质量和水平。

    构建区域特色突出的产业体系。中部城市经济群,主要布局以商务会展、现代商贸等为主的现代服务业和生物医药、高端装备等与城市功能相配套的都市型工业,东部、西部则分别着力打造优势 特色产业 带和绿色生态产业带。

    培育城市魅力特色。大力推介市域内县域特色文化,重点塑造千年古郡正定和红色革命圣地西柏坡,加快提升平山·灵寿“古中山文化”、新乐“人文始祖文化”、赵县的“名桥、古寺、梨园风光”等特色县域文化影响力。(记者 吴 温)