洞察形势再出发——2016年河钢矿业形势目标任务宣传教育之一

洞察形势再出发

——2016年河钢矿业形势目标任务宣传教育之一

携带着低谷跋涉的辛劳，我们走入矿山行业步入新常态以来的第二个年头。今年是“十三五”开局起步之年。伴随着新的梦想，瞄准新的目标，我们再次迈出坚定的步伐。纵然行业的“雾霾”仍笼罩在我们的上方，荆棘密布，云海汹涌，但向着远方前行，我们信心满怀。文者，须先构思而后走笔；行者，必先洞察而后谋事。当前，河钢矿业发展所面临的内外部形势，纷繁复杂，变幻莫测。完成全年任务目标，需要我们深刻洞悉并准确把握形势的变化，乘势而上，顺势而为。

新常态下的新变化

在国家经济整体新常态下，矿山行业新常态所具有的售价低、利润水平低、资金紧张的特点，也在不断的增加着新的内容。新的变化便会带来新的挑战，进而从方方面面影响和改变着既有的决策和部署。做好今年工作，还需要对这些新变化有清醒的认识。

国家经济整体下行压力仍然巨大。在全球经济遭遇主权债务和货币金融危机而陷入萎缩衰退的大背景下，我国经济也面临着巨大的下行压力。认识新常态、适应新常态、引领新常态成为当前和今后一个时期，我国经济发展的大逻辑。调整转型、改革创新在今年又进入一个新的攻坚阶段。国家提出了“十三五”创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”；中央经济工作会议提出了今年经济社会发展的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。以钢铁、煤炭等为代表的产能过剩行业将面临巨大变革。大宗商品价格还有进一步走低的可能。经济发展的下行压力将会深刻改变着公司发展的外部环境，对公司应对市场变化提供了极大挑战。

钢铁行业去产能步伐进一步加快。国务院总理李克强在考察山西期间，强调化解过剩产能要抓好三项任务，包括严控增量、主动减量、优化存量，充分发挥市场倒逼机制。刚刚召开的河北省第十二届人民代表大会提出，“十三五”要大力淘汰落后和过剩钢铁产能，到2020年钢铁产能要控制在2亿吨左右。中国钢铁工业协会从国家供给侧改革的思路出发，也在制定着过剩产能化解的相关行业政策。无论是从政府层面、行业协会层面，还是企业自身都在积极加快钢铁产业产能减量的步伐。钢铁行业去产能，势必会带来铁矿石市场需求的减低，进一步加大铁矿石供过于求的局面。

铁矿石进口量创记录新高。过去的一年，随着国际矿业巨头低价竞争策略的实施，我国铁矿石全年进口量增长了2.2%，达到了9.52亿吨，创下记录新高。我国铁矿石进口量占了全球海运铁矿石总量的三分之二。国内钢铁行业对外矿依存度超过了80%。随着国内高成本矿山逐步退出市场，外矿的市场份额还将进一步增加。近几年来，加大国有矿山发展以抗衡外矿垄断的努力，也在随着铁矿石产能过剩，而越来越被稀释。

铁矿石价格仍将处于低位运行。过去的一年，铁矿石市场价格累计下跌达到了50%以上，铁矿石价格的一路走低，致使国内铁矿山普遍面临亏损、减产甚至部分停产问题。今年，随着国际矿业巨头的继续增产提量，铁矿石市场供过于求的局面会更加严峻。据淡水河谷公司预计，今年，全球海运铁矿石供应量约为16亿吨，而钢铁企业需求量约为13.5亿-14亿吨。世界最大铁矿石出口国澳大利亚将今年的铁矿石价格预估下调了19%，而铁矿石出口量较上年预估提升13%。高盛综合评估今年铁矿石价格将再跌10%。铁矿石价格低位运行，已成为市场新常态。

生态文明建设与环保改革推进。被誉为史上最严的新环保法去年已经实施生效。新环保法引进了按日计罚、行政拘留、查封扣押等手段加重了违法成本，以扭转过去违法成本低，而守法成高的窘境。环保部、国土资源部明确了，矿产资源规划无环评将不予审批。去年9月，国家通过了《生态文明体制改革总体方案》，明确了环保督察、生态环境监测、领导干部自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害追责、编制自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿等六个方面配套政策。这些环保政策和法规，都同公司发展密切相关。生态文明体制改革也必将推动公司决策调整和环境适应。从2016年开始，河北省将会利用3年时间对全省1881个露天矿山进行污染深度政治。对矿业权实行减量化管理，原则上不再新设露天采矿权。

安全生产管控更加从紧从严。新安全生产法实施以来，安全生产从紧从严的态势愈加突出。最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节等多个问题进行了明确的规定。安全生产的法律法规在进一步完善和细化，安全生产主体责任进一步加重。随着近期国内发生的多起安全生产重特大事故，今年，安全生产管控力度势必会达到空前程度。

重大政府性活动关联生产部署走向。今年，唐山市将会举办一系列重大政府性活动。其中，从4月底到10月份的2016年世界园艺博览会届时召开。包括6月份的中国—中东欧国家地方领导人会议、10月份的中国—拉美企业家峰会等。此外，每年3月份惯例召开的国家“两会”，以及9月份在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会等。这些国家重大活动安排，均会给矿山生产带来新的临时性变动，都将关联着生产部署走向。

公司内部生产经营条件发生变化。外部形势复杂多变的同时，公司内部生产经营条件也在发生着变化。一是资金紧张局面进一步加剧。融资渠道的拓展还需要一定的过程和时间；还贷压力今年仍将集中释放；工程建设资金需求量大；曹妃甸垫资造地资金占用大；铁精粉价格持续走低现金流减少。二是部分矿山资源接续困难。承德黑山铁矿和庙沟铁矿转井下生产供矿结构性不足。三是司家营地区排岩困难仍未从根本上解决。占公司70%产量的司家营北区矿山分公司岩土外排仍受制约。四是棒磨山铁矿、涞源有色金属公司和承德双塔山选矿厂等单位转型困难。五是铁精粉库存高企，销售不畅，库存占用较大。六是公司市场化意识还不深入，体制机制市场化改革还需加大力度。七是外协关系越来越复杂，成为影响生产稳定的重要因素。

新变化下的新机遇

在转型嬗变、浴火重生的历史性变迁中，每一个变化同时也都孕育着新的机遇。风帆高扬志万里，重整行装再出发。尽管今年我们仍将面临着诸多的困难和挑战，但乘势而上、顺势而为，取优补劣、扬长避短，努力把握好这些机遇，将机遇转变为内力，那么破解生存困局，转化发展危机，就仍大有可为。

国家经济社会发展方针政策为矿山破局提供方向。中央明确今年经济工作着重推进供给侧结构性改革，作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，并提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。其中，“降成本”就是要降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低财务成本、降低电力价格、降低物流成本。这些举措都与矿山发展紧密相连。此外，“去产能”中落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。这也将有助于公司整合关停资源、处置不良资产、优化人力资源。另外，按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》要求，国家取消了包括探矿权、采矿权协议出让申请审批在内的23项与矿产资源相关行政及非行政审批事项。政策性成本的降低也将为矿山发展提供减费通道。

矿业发展的基本面还未改变空间仍存。矿业为人类提供了80%的自然资源，当前只是需求增速放缓，需求总量还在增长。放眼全球，大约只有1/8的人口完成了工业化。发展潜力巨大的非洲、印度、东盟还有大约30多亿人口处在前工业化阶段。在我国经济向增长中高速、发展中高端“双中高”转变时，这三地区将会逐步接替我国成为新的“世界加工厂”，将会形成新的矿业需求市场，成为矿产资源需求最快的地区。铁矿石供大于求的局面，更是我国经济换档期、调整期的一个阶段特征。对于铁矿石行业自身而言，也是促使行业转型升级、提档提质，以实现更高水平、更高品质、更远发展的内在驱动。因此，长远来看矿业发展的基本面仍未改变，还留有巨大的发展空间。

钢铁行业产能“走出去”开辟出市场新路。尽管钢铁行业全面推进“去产能”，国内钢铁市场规模在缩小。但随着国家“一带一路”战略实施，我国钢铁企业乘势加快“走出去”步伐。过去的一年，我国钢材出口全年飙升19.9%，达到了1.124亿吨，创下了新的历史最高纪录。虽然，美欧多国认为我国钢材出口过于廉价，冲击本土市场，提出惩罚性关税。但是，我国钢材的成本优势短期内仍将存在。并且，有着国家政策支持，钢材出口步伐仍将向前。加之，非洲、东盟、印度和拉美等地区的经济快速发展，全球钢材市场潜力仍然巨大。随着我国钢企不断走出去，除本身输出富余产能以外，还在资源掌控投资上有突破。中国中钢集团公司就以4.5亿美元，将全球最大铁矿玻利维亚穆通大铁矿开采权收入囊中，该铁矿矿物总储量达到400亿吨。

铁矿石价格低谷再跌空间或可受限。随着铁矿石价格的持续下跌，当前40美元的浮动已经使得国际矿业巨头承受着巨大的成本压力。过去的一年，尽管国际矿业巨头仍在大力推进低成本扩张战略挤压市场高成本竞争对手，以此扩大市场份额，但是必和必拓、淡水河谷、力拓和FMG等矿业寡头也致使自身遭受利润损失和资本压力。各大矿业巨头也在纷纷裁员、降低费用，减少支出，以满足股东的红利要求。淡水河谷还面临着十几年来的首次整体亏损，其他矿业巨头盈利水平也在大大降低。在当前的矿价下，仅仅通过增加产量，提升规模效应，已经不能维持盈利需要。第二，低成本挤压竞争对手已经实现成效。我国作为全球最大的铁矿石需求国，外矿已占市场份额超过80%。第三，美联储去年底宣布提高联邦基金利率25个基点，自2006年6月来正式开启加息周期。美联储加息必然抑制美元通胀，导致美元升值，加剧人民币贬值，也带来铁矿石价格的下行压力。第四，一直以来铁矿石资源禀赋高是外矿核心优势。但是随着多年开采，世界铁矿石开采品位正在下降，从2005年的50%左右下降到目前的45%左右，预计未来10年，这些高品位矿将消耗殆尽，外矿竞争优势正在减弱。第五，外矿巨头纷纷提出降产指标。淡水河谷消减2016年矿石产量10%；力拓下调产量增速至7%；必和必拓消减2016年产量1000万吨。这些因素叠加起来，必然会给当前矿价带来制约。国际矿业巨头不会任由矿价无止境下跌。

国企改革的推进带来矿山创新的新思路。去年底，省委省政府出台《关于深化地方国有企业改革的实施意见》提出我省国企改革目标任务和重大举措。现行的资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制、国有资本的布局结构等都将发生改变。利用这些政策契机，加快推进公司改革创新，对当前公司体制机制、经营方式和资源配置模式中存在的不适应矿山行业新常态的内容进行大胆的变革，彻底建立起适应新常态和引领新常态的生产经营新模式，破解生存发展的困局，赢得未来竞争的先机。

大宗商品价格的降低也有利于降低经营成本。在美国退出量化宽松、我国经济增速持续降档等因素下，国际大宗商品价格迅速降低。煤炭、石油等价格跌幅巨大，且跌势仍在持续。国家发改委等部门还在继续推进电价、物流价格等的下调。这些因素都将有利于公司有效降低原燃料采购成本。此外，大宗商品价格的下跌还会带来一系列连锁反应，系统性的降本成为可能。

集团一如既往支持矿山发展赋予矿山新使命。过去的一年，集团于勇董事长多次来公司调研指导，多次表示集团会一如既往的始终支持矿山发展。矿山板块是集团发展战略的不可或缺的重要组成部分。要加快矿山发展，积极承担为集团建设全球最具竞争力钢铁企业提供自有资源的战略支撑使命。集团的支持，将是矿山发展的强大支撑。在集团顶层设计之下，矿山发展必将能够有所突破，当前的生存危机业必将得到根本上的化解。

公司应对市场危机内部条件凸显。在过去一年应对新常态、新挑战的积极探索中，公司明确了打造具有持续盈利能力和长远竞争能力的现代新型矿山发展战略，并提出了“十三五”阶段发展目标，实现了铁精粉产量的新突破。其次，今年开年以来，公司生产经营形势向好，各矿山生产指标均完成了目标任务，开户起步顺利，为全年生产经营奠定了好的基础。第三，经过一年多时间的适应，公司广大干部职工对新常态有了更深刻的认识，应对市场挑战、破解市场困局的能力大为提升。第四，一批建设项目将要建成投产，中关铁矿预计10月建成投产。1000万吨铁精粉目标有了新支撑。第五，公司一系列改革创新举措效果也将逐步释放。作业长制和集中一贯制管理提升管理效率和劳动效率得以凸显。

今年是公司实现转型升级，建立适应新常态的经营发展新模式的关键一年。远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基。在充分运用过去一年经验的基础上，深刻认清今年的新变化，努力把握新机遇，我们就能够创造出逆势下的突破、低谷中的攀高。（蔡义兵）