履职尽责 敢于担当——遵化市国土局推动2017年国土资源管理工作再上新台阶
2016年，遵化市国土资源局紧紧围绕全市经济社会发展大局，正确处理保护资源和保障发展的关系，攻坚克难、锐意进取、扎实奋进，国土资源各项工作取得了新的进步。2016年，项目用地保障工作取得新成效，全年共争取新增用地指标840亩，报批8个批次、672亩建设用地；土地收储和市场建设取得新进展，全年公开出让国有建设用地12宗、面积112.3亩，实现土地出让收入1.4亿元；严格落实耕地保护政策，不断加大违法占地打击力度，全市违法占地进一步减少；土地整治工作迈出新步伐，矿业管理进一步规范，队伍建设进一步加强，广大干部职工责任意识、服务意识进一步增强，较好的完成了全年各项工作任务目标，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。
2017年，该局将继续围绕“保资源、保发展、保权益”的工作定位，聚焦转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，统筹全局、重点推进，依法行政、狠抓落实，为加快推进“环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”建设目标提供坚强有力国土资源保障和服务。重点抓好以下四方面工作。
一、主动服务，保障发展更加有力
一是统筹做好项目用地保障工作。紧紧围绕全市项目建设盘子，对市级以上重点项目，主动作为，提前介入，进一步简化程序，加快工作节奏，在最短时间内做好组卷报批、勘测定界和选址踏勘等工作，全力提高用地报批效率，着力打造项目用地报批快速通道。同时进一步增强为企服务意识，提高服务水平和办事效率，严格落实一次性告知、限时办结、网上审批、网上监察等制度，着力解决企业在用地、融资等方面难题，以高效、优质的服务助推企业发展。二是规范土地出让工作，着力提高供地率。根据全市土地利用总体规划和城市规划，做到提前介入、统一征收、公开出让。进一步规范土地出让工作，按规划条件制定出让方案，并经市土委会批准后组织实施，切实堵塞出让漏洞。加大批而未供土地处置力度，加快土地出让进度，依法依规、全额收缴土地出让金，提高供地率和土地出让收益。2017年力争收取土地出让金3亿元。大力推进节约集约用地工作，加强供地后跟踪管理，督促项目单位按出让合同要求按期开竣工，按规划设计条件进行施工建设，对擅自改变土地使用用途、未经批准延期施工造成土地闲置等违法行为的，依法依规查处到位。三是推动矿业复产振兴。坚持在开发中保护、在保护中开发的方针，全面加强矿业管理各项工作，进一步改善矿区生态环境，推动矿山企业的复产振兴。一要进一步规范矿政管理。积极组织开展好第三轮矿产资源总体规划编制工作，加快工作进度，确保年底前完成编制和报批任务。加强矿政监管，认真开展矿业权年度检查工作，加强矿山储量动态监管，做好矿产资源开发利用统计调查工作，提高矿产资源利用水平。加大采矿权价款收缴力度，对不按时缴纳的停办一切手续。严格执行上级矿业权审批政策，规范矿业权登记审批管理。二要全面改善矿山生态环境。继续围绕打赢大气污染防治硬仗，按照整治范围全覆盖的要求和取缔关闭一批、停产整治一批、修复绿化一批的思路，严格整治标准、创新治理模式，落实矿山企业环境治理主体责任，不断加大矿山环境恢复治理工作力度，大力实施矿山覆土覆绿工程，2017年计划争取上级资金6000万元，对我市12家采石场实施环境恢复治理工程，再造“天蓝水净”的良好生态环境。三要抓好空气质量保障工作。在上级启动重污染天气应急响应或重大活动期间，及时组织人员对全市露天矿山进行巡查检查，按照预警级别和上级要求监督矿山企业采取限产、停产措施，全力做好空气质量保障工作。
二、严格管理，保护资源更加到位
一是进一步加强耕地保护工作。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，扎实推进基本农田划定工作。进一步完善耕地保护违法预防机制、动态巡查机制和责任追究机制，特别是落实好土地管理、耕地保护党政同责和乡镇属地管理责任，健全完善党委、政府领导下的部门联动机制，实现全市耕地特别是基本农田面积不减少、质量有提高的目标。二是全力推动土地整治工作。牢牢把握“规划设计、立项批复、项目招投标、施工建设、验收核实”五个土地整治工作的关键环节，坚持“规划的抓立项，立项的抓开工，开工的抓验收，验收的抓核实”的工作思路，凝聚各方共识，形成推进合力，强化督导调度，争取置换出更多的占补平衡指标，满足我市项目建设用地需求，增加占补平衡造地收入。同时，全力争取省厅下达计划投资1.5亿元、面积5万亩的土地改造提升项目，按时保质完成建设任务。三是强化执法监察工作。一要强化土地执法日常巡查监管。充分发挥12336监督举报热线、基层国土资源所前沿阵地和执法视频监控网络平台作用，突出重点区域，加强日常巡查，重视群众举报，做到对各类国土资源违法行为早发现、早制止、早报告、早查处。二要抓好卫片执法检查整改查处。扎实开展2016年度卫片执法检查工作，落实整改查处措施，对各类违法案件做到拆除复耕到位、罚款收缴到位、没收建筑物（设施）到位、移交移送到位、责任人责任追究到位，确保我市2016年度卫片执法检查工作顺利通过验收。三要构建落实长效监管机制。严格按照市委、市政府两办联合下发的《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》（遵办字[2013]52号）文件要求，发挥好国土资源执法监管共同责任机制作用，落实好部门联席会议、信息通报、协作配合、联合执法等制度，督导乡镇党委、政府认真落实土地管理和土地执法属地管理责任，建立坚强有力的违法用地发现和查处机制，真正形成国土资源执法监察合力。四要严格落实好整治混料加企业和打击非法采砂长效机制。突出重点部位，保持高压态势，加强巡查防控，对各类非法采砂和混料加工行为，坚决做到露头就打，从严整治，严防死灰复燃。五要加强国土资源法律法规宣传。创新宣传方式，硬化宣传手段，利用各种机会广泛宣传土地管理法律法规和政策规定，不断增强全社会耕地保护和依法用地意识，在全市上下着力营造良好的国土资源管理法制环境。
三、夯实基础，推动全局工作稳步开展
抓好农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，严格工作标准，规范工作程序，加快工作节奏，确保按期完成农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证工作。抓好不动产统一登记工作，在全面完成我市不动产登记职责、机构和人员整合工作的基础上，贯彻落实好《不动产登记暂行条例》，推动全市不动产统一登记工作扎实有效开展。
四、强化管理，锤炼务实高效干部队伍
以开展“两学一做”学习教育为契机，不断强化领导班子和干部队伍的思想政治教育，促使国土系统广大干部职工坚定理想信念，增强大局意识、责任意识和服务意识，进一步振奋精神、扎实工作，把国土资源管理工作不断推向新的进步。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以落实党委主体责任和纪委监督责任为主线，把国土资源管理权力运行制约和监督作为重点，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设具有国土资源特点的惩防体系，打造廉洁国土。有效加强干部队伍教育培训，严格落实“以考促学”制度，不断提高干部队伍工作能力和业务素质。强化干部队伍监督管理，加大违规违纪行为惩治力度，着力建设一支纪律严明、干事创业的国土资源干部队伍，为实现国土资源事业健康持续发展提供坚强有力的队伍保障。
（王誉健）