2015年唐山市残疾人事业统计分析报告

18.04.2016 11:56

2015年，唐山市各级残联按照中央、省、市的工作部署，从“树新风、塑亮点、攻难点、促提升”入手,认真开展“三严三实”专题教育活动，通过走访慰问、下乡调研、蹲点服务、现场办公等形式掌握基层情况，实施新举措，圆满完成既定工作目标。 一、残疾人康复工作 争取中央、省专项康复资金980万元，市筹资228.5万元，各级残联自筹资金400万元，紧紧围绕残疾人“人人享有基本康复服务”这一主线，不断完善康复救助政策，推进康复机构规范化建设，通过贫困精神病患者救助、发放辅助器具，提供康复训练、白内障复明手术等项目为1.2万名残疾人提供康复救助，受益残疾人家庭近万户。 社区康复工作： 全市14个县（市）区全部开展了社区康复服务工作。5062个社区（村）有1559个社区（村）开展社区康复服务，占31%；本年度新增社区协调员人数253人，人数累计达到3753人。社区（村）已建康复站305个，建社区康复服务档案138993件，为73137人（次）残疾人提供了社区康复服务。 视力残疾康复： 继续巩固创建“全国白内障无障碍县（市）区”成果，积极协调有关部门，开展白内障复明手术898例，为196名贫困白内障患者免费实施复明手术；为477名低视力者配用助视器，培训低视力儿童家长107名，有效开展家庭低视力康复训练，为539名盲人提供定向行走训练。全市建有视力残疾康复机构3所，在岗人员26人，其中12名专业技术人员，8名管理人员，其他人员6名。 听力语言残疾康复： 全年新收训聋儿163人，在训聋儿156人，培训聋儿家长178人。全市有11所听力语言康复训练机构，专业教师127人，其中个别化教师30人；医务技术人员18人，其中助听器验配师10人；管理人员42人。 肢体残疾康复： 开展肢体残疾康复训练883例，其中成年肢体残疾人康复训练792例，脑瘫儿童机构康复训练80例，残疾儿童社区、家庭康复训练11例。为23名贫困肢体残疾儿童进行矫治手术。全市有2所肢体残疾康复服务机构，在岗人员16人。 智力残疾康复： 全年开展智力残疾康复训练599例，其中智力残疾儿童机构康复训练153例，智力残疾儿童社区、家庭康复训练359例，成年智力残疾人社区、家庭康复训练87例；全市有智力残疾康复训练服务机构7个，比2014年增加1个。 精神病防治康复及孤独症儿童康复训练： 继续推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式。在覆盖326.6万人口的10个县（市）区开展精神病防治康复工作，监护精神病人17495人，显好人数15810人，显好率达90.3%； 2015年，国家专项彩票服药项目医疗救助440名；国家专项彩票住院项目医疗救助100名；市本级自筹资金开展150名住院项目；各县市区为重度精神病患者提供“发现一例、救治一例”的敞口服务。全年解除关锁病人45人，有16256名精神病患者接受治疗，对250名精神病患者进行康复训练。年度共投入工作经费22.756万元，其中市级投入经费10.996万元，县级投入经费11.76万元。全市已建成6个孤独症儿童康复训练机构，机构内教师23名，机构内接受孤独症康复训练的儿童19名。 辅助器具供应服务： 全年供应辅助器具1995件，供应种类10种。国家彩金项目免费发放辅助器具847件。 康复机构： 2015年，全市康复在岗人员501人，其中市级168人，县级333人。举办康复管理人员培训班3期，培训人员78名。举办康复业务员培训班5期，培训人员100人。举办社区康复协调员培训班6期，培训社区康复协调员96人。 二、残疾人教育工作 近年来，随着国家对残疾人事业的重视程度的提高，残疾人特殊教育也越来越受到政府的重视，残疾人教育已被纳入到12年义务教育范畴。2015年我市接受残疾人事业专项彩票公益金助学项目资助31人，新入园10人；有特殊教育学校13所，基本上满足了残疾少年儿童入学读书的需求。有特殊教育普通高中2所，在校生22人，全部为聋生。22名残疾学生达到普通高等院校录取分数线并被录取。全市各地积极开展资助贫困残疾少年儿童工作，但由于家庭贫困和其他原因，还有部分适龄儿童未能入学接受义务教育，截止2015底，全市仍有53名残疾少年儿童未入学。为保障残疾儿童少年受教育的权利，2015年继续开展“送教上门”工作，为适龄、未能入学接受义务教育的儿童提供送教服务。 三、残疾人劳动就业工作稳定拓展 城镇残疾人就业工作成效显著。 继续开展以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月活动，加大残疾人就业帮扶力度。全年城镇新增就业残疾人1401人，其中集中就业新增345人，按比例就业新增438人，个体及其他形式就业新增356人，公益性岗位就业新增94人，辅助性就业新增168人。农村残疾人从业显著提高。农村残疾人实际就业人数达到110461人，其中从事农业生产的残疾人为86796人；从事其他形式就业残疾人23665人。全市已建立32个家庭手工业基地，有6个较成熟的残疾人家庭手工加工项目，参与残疾人家庭达到900余户，月均收入400-500元。全市共建立职业培训基地16个，职业培训城镇残疾人1544人（次）。 盲人按摩工作稳步发展。 全市有盲人保健按摩机构42个，医疗按摩机构5个，培训保健按摩人员106人，较上年新增56人，有4人获得盲人医疗按摩人员专业技术职务初级任职资格。盲人保健按摩人员就业达到57人，医疗按摩人员就业达到28人，扶持特困盲人按摩师就业60人。 四、残疾人扶贫工作实现新突破 动员全社会力量，认真做好残疾人扶贫工作。唐山市目前已无贫困残疾人户及贫困残疾人。低收入残疾人15503人。全年扶持贫困残疾家庭5166户，扶持残疾人6750人，3879名残疾人得到扶持后稳定脱贫。各级残联以“提升技能促就业”为目标，举办农村实用技术巡回培训班175次，共有7201名农村贫困残疾人接受实用技术技术培训，训后从业率达70%；地方投入资金144.833万。落实康复扶贫贷款250万，财政贴息17.5万元，扶持残疾人127人。社会结对帮扶残疾人单位97家，帮扶残疾人2560人。有残疾人扶贫示范基地22个，安置残疾人就业296人，扶持带动残疾人1380人（户）。对305户农村贫困残疾人危房进行了改造，受益残疾人350人，累计投入资金343.75万元。 五、残疾人社会保障工作取得新进展 城镇职工、城乡居民养老保险情况： 城镇残疾职工参加养老和医疗保险人数均为46596人。符合参加城镇居民社会养老保险的残疾人人数为164428人，实际参保人数为136490人。符合参保条件的重度残疾人34205人，实际参保人数为21875人，参保率64%，比上年度提高了1.8个百分点。获得全额代缴参保费的重度残疾人19995人，获得部分代缴参保费的重度残疾人人数为958人。非重度残疾人获得全额代缴参保费的残疾人人数为1350人，获得部分代缴参保费的残疾人人数为26544人。本年度领取养老保险金待遇残疾人人数为21739人，其中重度残疾人人数为6167人。 2015年、2014年残疾人社会保障情况一览表

时间参保类型项目	2015	2014
城镇职工养老保险	46596	47592
城镇职工参加医疗保险	46596	47592
符合参加城乡居民社会养老保险人数	164428	173280
实际参保残疾人数	114751	142712
重度残疾人参保数	21875	22355
全部代缴参保费的重度残疾人人数	19995	20928
全部代缴参保费的其他残疾人人数	1350	1350

（备注：2015年迁安未统计在内） 2015年残疾居民参加城乡养老保险情况比例表

项目	数量	比例
符合参加城乡居民社会养老保险人数	164428	83%
实际参保残疾人数	114751	83%
实际参保残疾人数	114751	64%
重度残疾人参保数	21875	64%
重度残疾人参保数	21875	91.4%
全部代缴参保费的重度残疾人人数	19995	91.4%
非重度残疾人参保数	92876	1.5%
全部代缴参保费的其他残疾人人数	1350	1.5%

（备注：2015年迁安未统计在内） 社会救助情况： 城镇纳入最低生活保障的残疾人有7124人；在各类养老院、社会福利院集中供养残疾人647人。农村享受到最低生活保障的残疾人3279人，五保供养残疾人5298人，其他形式救助救济残疾人共计1944人。 社会福利情况 ： 2015年，唐山市残联出台市级残疾人生活补贴政策性文件1个，县级残联出台残疾人生活补贴政策性文件13个，本年度享受到生活补贴的残疾人人数为1435人。出台市级残疾人护理补贴政策性文件1个，县级残联出台残疾人生活补贴政策性文件13个，本年度享受到护理补贴的残疾人人数为10301人。 托养服务： 大力开展日间照料和居家托养服务，共有托养服务机构30所。其中寄宿制托养服务机构7所，日间照料托养服务机构2所，综合托养服务机构21所。托养残疾人总数2331人，其中寄宿制机构中托养残疾人401人，日间照料机构中托养残疾人97人，综合托养服务机构中托养残疾人773人。有1060名残疾人享受到居家托养服务。六、残疾人宣传文体工作充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”等节日，积极协调新闻媒体进行重点宣传。全年在主要新闻媒体刊播稿件40件，在报刊开办专栏1个，在市级电视台黄金时段播出手语新闻栏目，开办电视手语节目1个。不断促进盲人信息交流无障碍，有公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室5个。举办残疾人文化活动周8场次，举办残疾人文化类比赛及展览8次，有残疾人艺术团队2个。各县区残联组织残疾人文化周活动1次，参与人数277人，有县级残疾人艺术团1个，组织残疾人文化类比赛及展览2次。全市创建体育活动示范点25个，组织残疾人体育活动参与人数1500人。有残疾人体育健身指导员420人，比2014年增加60人。七、残疾人维权工作市级组织普法宣传教育活动1次，参与人员200人次；县级组织普法宣传教育活动5次，参与人员360人次。建立市县两级残疾人法律救助协调机构、法律救助工作站和法律援助服务中心各14个，全年救助、援助办理残疾人法律案件135件，有力地促进了法律援助和法律服务工作。设立信访接待室，安排专人值班等措施，提升残疾人维权水平。全年共接待残疾人来信18件、来访159人次，避免了多起残疾人群体越级上访事件，促进了社会稳定。全市共制定5个无障碍建设与管理法规、政府令，有无障碍建设领导协调组织8个，对77户农村贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造，发放残疾人机动轮椅车燃油补贴382人。八、组织建设与基础设施建设进一步完善市、县、乡三级共有残联机关事业编制146人，事业单位编制437人，实有残疾人工作者619人，市本级及13个县级残联配备残疾人干部27人。建立残疾人人才库11个，残疾人人才入库258人。举办市级综合培训班2期，培训200人次；举办县级综合培训班16期，培训657人次。全市有助残志愿者7551人，全年共帮助残疾人14041人次。全市13个县（市）区的192个乡镇（街道）建立了残联，458个城市社区和4490个行政村建立了残协，应建率100%。全面推进乡镇（街道）、社区（村）专职委员配备工作，乡镇（街道）配备残疾人专职委员192人，村配备残疾人专职委员4490人，城市社区配备残疾人专职委员459人。市及13个县（市）区全部残疾人五大协会，并定期开展活动，为残疾人提供服务。全市累计投入使用的残疾人服务设施14个，总规模22208㎡，总投资7734万元。其中市级残疾人综合服务设施6014㎡，总投资5552万元。有待建项目1个，建设面积2391.76㎡，总投资635万元。九 、残疾人统计事业及信息化工作 统计队伍建设进一步加强，市、县两级残联共有63名专、兼职统计人员从事残疾人事业统计工作，有统计从业资格证的13人。统计人员业务素质培养得到普遍重视，举办市级统计工作培训班1期，参训人数50人。各级残联继续加大信息化建设经费投入力度，市级及四个县级残联开通网站，举办信息工作培训班2期，培训信息人员60人，有信息化专业人才72人；投入信息化建设经费18.046万元，开展残疾人信息服务，实现残疾人事业信息资源共享，残联系统网上信息服务正在逐步覆盖全市。十、总体分析从总的统计数据分析来看，2015年，全市残疾人事业统各项任务指标全面超额完成，整体呈现全面、协调、持续、快速发展态势，更多的贫困残疾人享受到康复服务，更多的贫困残疾人基本生活得到了保障，更多的残疾人享受到受教育的权利，更多的残疾人得到了就业机会。但在数据分析中也可以看出残疾人工作存在着很多的问题和困难：一是残疾人康复服务体系不健全。据统计，我市50多万残疾人中，有康复需求的就占60%。根据数据显示全市开展康复服务的社区（村）占总数的31%；接受社区康复服务的残疾人占有康复需求人数的35.5%。由于投入残疾人事业经费不足，得益于残联系统组织实施的残疾儿童抢救性康复训练、假肢装配、康复器具供应、精神病防治等重点康复项目的人数十分有限，大部分没有得到康复训练和治疗的残疾人因身体残疾约束无法走出家庭，康复服务范围需进一步拓宽，康复经费的投入需进一步加大。二是残疾人就业困难且不稳定。总体来看城镇残疾人就业率较低，按比例就业还是一种主要安置残疾人就业的手段，占就业总人数的59%，主要是由于各用人单位按比例安置残疾人就业与依法缴纳残疾人就业保障金有直接关系。由此看出残疾人社会接纳度较低，各用人单位接受残疾人就业多是迫于政策法规的要求，残疾人还未能与健全人一样同享劳动权利；农业生产作为农村残疾人就业的主要手段，占总就业人数的78.5%，农村残疾人就业有待从农业生产的单一化逐步向多元化发展。三是残疾人社会保障政策有待于进一步提标扩面。主要表现为参加养老保险的残疾人占符合条件残疾人的83%；重度残疾人参加养老保险站参保人数的64%。由此可见，参加养老保险残疾人以重度残疾人居多，原因是重度残疾人养老保险实施全额代缴政策，全额代缴率为91.4%。其他类别残疾人全额代缴只占1.5%。这些问题和原因的出现，究其原因：一是残疾人社会保障水平与社会经济发展平均水平仍存在较大差距；二是残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权等保障的长效机制有待于进一步加强和提高水准；三是有些惠及残疾人的政策落实不到位，涉及残疾人有关政策还需从源头上加以补充完善；四是各地工作发展不平衡问题在某些业务工作中突显，拉大了差距。这些问题，将是我们今后工作的重点。

本文来源: 残疾人联合会

18.04.2016 11:56

故

事

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