关于印发《2016年全省非煤矿山安全监管工作要点》的通知
19.02.2016 19:13
本文来源: 安全生产监督管理局
河北省安全生产监督管理局
关于印发《2016年全省非煤矿山安全
监管工作要点》的通知
各市（含辛集市）安全监管局，有关省属企业：
根据国家安全监管总局2016年非煤矿山安全监管重点工作安排和全省安全生产重点工作部署，结合全省实际，省安全监管局制定了《2016年全省非煤矿山安全监管工作要点》，现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。
河北省安全生产监督管理局
2016年2月18日
2016年全省非煤矿山安全监管工作要点
一、工作思路
认真贯彻落实全国、省安全生产工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的指示批示为指引，以改革创新为动力，以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，以强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和安全教育培训为保障，全面开展隐患排查治理体系、安全生产标准化体系和安全生产诚信体系建设，更新观念、转变作风、改进方法、主动作为，进一步提高全省非煤矿山安全生产条件和安全监管水平。
总体目标
2016年全省非煤矿山事故起数和死亡人数稳中求降，坚决遏制较大事故，杜绝发生重大以上事故。
三、重点任务
（一）加强非煤矿山安全生产责任体系建设。
1、制定《河北省非煤矿山安全生产监督管理办法》，纵向明确安监系统内省、市、县、乡非煤矿山安全监管职责分工和监管范围；以省政府办公厅名义印发《河北省非煤矿山安全生产部门监管职责分工的通知》，横向厘清安监部门与发改、国土、公安、质监等部门非煤矿山安全监管职责。
2、推动全省金属非金属矿山企业制定《金属非金属矿山党政领导、管理部门安全管理责任清单》和《金属非金属矿山重点岗位安全操作责任清单》，明晰责任内容。全面推行基层班组岗位安全“双想”制度、岗位安全风险提示卡、岗位安全操作描述确认等制度，强化落实安全责任的思想自觉和行为自觉。
3、印发《河北省非煤矿山安全监管“十查十看”》，明确基层工作人员检查内容和标准，规范安全监管行为；印发《河北省尾矿库安全生产“十不准”规定》和《河北省油气田企业对外包施工队伍安全管理八条规定》，明确企业管理重点和硬性要求，规范企业安全管理行为。
4、完善非煤矿山安全生产考核体系。各地要建立非煤矿山安全生产工作目标考核机制，不断修改完善考核办法，最大程度发挥考核责任制落实对非煤矿山安全生产的正面拉动作用。根据年初目标任务，坚持过程和结果并重，认真制定各阶段考核内容和标准，使考核更具针对性和可操作性，解决非煤矿山安全监管庸、懒、散问题。
5、严格非煤矿山安全监管工作通报制度，每半年统计通报一次各地重点工作落实情况。加强责任落实情况的监督检查，对工作消极懈怠、抓落实不力、事故多发的地区和单位，及时约谈通报，解决干好干坏、干多干少一个样问题。强化事故规律统计分析研究，定期点评分析各地安全生产形势。
（二）加强非煤矿山安全生产标准化、隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设。
6、非煤矿山所有生产运行的企业（含金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂）要全部达到标准化三级以上标准，其中，单班入井30人以上生产地下矿山、三等以上运行尾矿库、所有石油采厂要全部达到二级以上标准化水平；中型矿山和其他地下矿山按二级标准化创建；10%的大型矿山、所有央属和省属企业大型矿山、20%的石油采厂要创建一级标准化。
7、制定印发《关于加强非煤矿山企业标准化运行监管的通知》、《关于对选矿厂、尾矿库合并评审的通知》、《关于加强非煤矿山标准化评审工作的通知》，推动 选矿厂和尾矿库两个标准化评分办法有机合二为一，规范非煤矿山企业标准化创建和运行。
8、培树标准化示范企业，召开现场会议。每个市、重点县培育2-3家以完善隐患排查治理体系建设为主要内容的标准化试点企业。每个市召开一次隐患排查工作暨安全生产标准化工作现场会。原则上省局抓2个试点、市局抓2个试点、县局抓1个试点。
9、推动非煤矿山企业建立完善的安全隐患排查治理体系。制定印发《河北省完善非煤矿山隐患排查治理体系的指导意见》，召开现场会议，督促指导非煤矿山企业从明确管理区域、细化岗位职责、建立三级检查标准、实施隐患信息上报、进行问题复核与整改、隐患统计分析、落实风险管控重点、实施对策评估、隐患问责考核等九个环节，建立完善的隐患排查治理体系并有效运行。坚决防范重特大事故的同时，着力解决非重点岗位小事故频发的问题。
10、继续采取“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的方式，组织开展“专家会诊”隐患排查活动。组织中介技术服务单位对企业“三项制度”修订和执行情况、隐患排查治理体系建设和运行情况以及非煤矿山9类典型事故隐患进行全面检查，改进隐患排查工作，防范事故发生。
11、持续加强安全生产诚信等级评定工作。将选矿厂安全生产标准化达标情况全面列入所属非煤矿山企业的诚信评定范围，以诚信等级评定推动选矿厂标准化创建工作。紧盯复工复产企业，做到复产一家，评定一家。
（三）加强非煤矿山重大事故风险防控，坚决防范重特大事故发生。
12、突出单班入井30人以上地下矿山安全监管，加大对地下矿山事故隐患的排查治理力度，强化矿山顶板坍塌、中毒窒息、跑车坠罐、透水淹井等典型事故风险防控。
13、突出“头顶库”安全监管。巩固尾矿库作业规范年活动成果，继续深化尾矿库综合治理，将“头顶库”作为重中之重，开展专项检查，进一步加强安全监管。
14、突出重点时段尾矿库安全监管。加强尾矿库冬季放矿和春季解冻期间尾矿库安全监管，切实保证尾矿库春季融冻期坝体稳定。及时部署尾矿库度汛工作，加强尾矿库度汛工作的督导检查，督促实际情况与设计不符的山谷型、傍山型尾矿库进行调洪演算，根据演算结果制定度汛方案，要求所有尾矿库做到“八查八看”、“四个一律”、“五个到位”、，确保安全度汛。各地要在6月底前组织中介技术服务单位对辖区内尾矿库全部排查一遍，并将隐患整改到位。
15、加强石油天然气企业安全监管。对全省油（气）井、油（气）站场、集输管道名称、类别、位置、运行状态、风险特点等基础信息进行摸底统计，绘图制册，加强监管。在石油天然气开采企业开展专家会诊排查隐患活动，重点对石油企业井喷、硫化氢中毒和采场油气燃爆等重大隐患进行排查治理，防范事故发生。
16、加强停产和停建矿山、尾矿库的安全监管。各地在矿山企业复产时，组织有关专家，组成复产验收组，对复工企业从现场、管理、人员等方面进行复产验收，达标一个，复工一个。要加强长期停产、停建矿山电力和火工品的管理，所有停产矿山、尾矿库要有企业负责人值班，安排足够的人员值守。对于长期停产的矿井要加强管理，严防社会人员进入；对于停产的尾矿库要放出库内积水，严防进入库区放牧等其它作业，并定期清理坝面、坝肩排水沟和排洪构筑物，确保排洪系统正常。
（四）持续推进矿山、尾矿库整顿关闭。
17、深化尾矿库专项治理。按照《河北省人民政府关于加快山水林田湖生态修复的实施意见》要求，年内尾矿库关闭100座、复垦绿化200座。
18、协调省国土资源厅制定《河北省铁矿最小开采规模和最低服务年限标准》，共同研究解决一个采矿许可证多个生产系统的问题。各重点县继续按照矿山整顿方案要求，推动矿山企业整合重组，进一步减少矿山增量，提高矿山规模。
（五）加强非煤矿山安全生产基层基础建设。
19、加强非煤矿山主要负责人和安全管理人员培训。扎实开展警示教育活动，认真做好课件编制、教师遴选、培训组织工作，重点就非煤矿山“五落实、五到位”的安全生产责任体系和9类典型事故防范进行了讲解，提高主要负责人和安全管理人员履职能力。
20、加强金属非金属矿山岗位安全技能培训。编制《金属非金属露天矿山安全操作规程动漫视频教材》、《金属非金属地下矿山安全操作规程动漫视频教材》，在全省金属非金属矿山企业组织开展重点岗位安全操作技能培训活动，切实加强和改进企业自主培训工作，提高一线员工的安全意识和实操技能。
21、加强基层安全监管人员业务培训。利用周末大讲堂、督导检查间隙及安全生产工作会议期间对基层安全监管人员进行轮训，提高基层安全监管业务水平。
22、推动非煤矿山“互联网+”建设，在9个重点县监管信息平台运行的基础上，将监管信息系统拓展到涉及非煤矿山的所有设区市和县（市、区），提高非煤矿山安全监管信息化水平。
23、强力推广先进、淘汰落后工艺、设备和技术。严格按照国家总局非煤矿山淘汰安全生产落后工艺设备目录、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录和金属非金属矿山新型适用安全技术及装备推广目录要求。推广适用于中小型矿山的撬毛台车、电机车、铲运设备、天井钻机、湿式制动无轨胶轮运输车辆等安全适用装备。强化淘汰非阻燃电缆、风筒、木支护等重点设施。大力推广露天矿山边坡在线监测、地下矿山采空区监测和尾矿库在线监测等技术。加大“五化”矿山建设力度，切实推动“机械化换人、自动化减人”。
24、推动非煤矿山企业构建完善技术管理体系。督促地下矿山和大中型露天矿山配备专业技术人员，小型露天矿山、尾矿库委托专业技术机构提供服务。强化非煤矿山企业技术机构对安全风险的管控功能，严格安全技术措施管理，督促技术保障落实到位。
25、加强非煤矿山事故调查工作。积极参与非煤矿山事故调查，凡发生非煤矿山生产安全事故，设区市局业务处（科）室必须派人参加；对发生典型事故及事故高发的企业及地区，省局监管一处将派人参加，深入了解事故情况，参与事故原因分析，查找企业管理和政府监管漏洞和问题，严查省市文件要求和“十查十看”落实情况，提出防范措施，使全行业真正吸取教训，举一反三，遏制同类事故发生。
26、进一步密切与基层的工作联系。加强非煤矿山安全监管调查研究，重点抓好所联系县县域规范化建设、安全生产责任体系、隐患排查治理体系建设、安全生产诚信体系建设等方面的工作，对联系县非煤矿山各项工作的落实进行指导与帮扶，确保所联系县各项工作走在全省前列。
附件：1.2016年全省尾矿库闭库及复垦绿化任务分解表
2.2016年标准化创建工作各地可量化任务分解表
附件列表：
1: 附件1.doc
2: 附件2.doc
本文来源: 安全生产监督管理局
19.02.2016 19:13
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