2015年中国立法前瞻：大气污染防治关注机动车限行

    2015年对于立法工作来说，特殊而重要。半月谈记者对2015年有望提请全国人大及其常委会审议的部分法律草案进行了梳理。让我们一起走近那些我们期待的立法。

    立法法

    【立法背景】

    立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。党的十八届四中全会决定指出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

    从中国特色社会主义法律体系宣告形成，到提出建设中国特色社会主义法治体系，我国的立法工作，面临着不少新的更高要求。

    【审议过程】

    2014年8月，立法法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。草案一审稿共28条，在总则第一条增加了“提高立法质量”“发挥立法的引领和推动作用”等表述，进一步明确了立法目的。在立法权限、立法程序、行政法规和规章等方面的修改，得到了常委会委员们的一致认可和肯定。草案一审时，也有不少委员就地方立法权的“边界”界定展开了热议。

    同年12月，草案提请十二届全国人大常委会第十二次会议二审。草案二审稿进一步明确了中央和地方的立法权限、规范了地方政府规章权限，进一步发挥人大代表在立法中的作用，细化了深入推进民主立法、科学立法，建立单独表决制度，加强备案审查等方面的规定。

    审议中，常委会组成人员就“税收法定原则”和“地方政府规章权限”等展开热议，强调了立法机关的权力以及保护公民权利的基本原则。

    【立法前瞻】

    根据十二届全国人大常委会第十二次会议通过的决定，立法法修正案草案将提请十二届全国人大三次会议审议，这既明确了2015年将对立法法修正案草案进行三审的信息，也体现了该法的重要性。

    综合前两次审议的情况，草案三审必将进一步体现党的十八届四中全会精神。按惯例，草案经过三审将提交表决通过，如获通过，修改后的立法法将从立法权限、程序、体制机制等方面作出细化规定，进一步完善我国立法工作。