健全机制 打造平台 以党务公开推动工商工作实现新突破
07.06.2014 06:32
本文来源: 工商行政管理局
一、做到“三个强化”，健全党务公开工作机制
保障有力、运转高效的工作机制是推进党务公开工作的前提。我局从强化组织领导、制度建设、监督检查入手，建立、健全了一套较为完备的党务公开工作推进机制。
一是强化组织领导。局党组高度重视党务公开工作，成立了以党组书记、局长为组长的党务公开领导小组，纪检组长兼任党务公开办公室主任，并配备了专职人员。为保证党务公开工作扎实有效地进行，领导小组坚持定期听取汇报，对每一个步骤的实施情况进行协调指导，研究解决具体问题，确保各阶段的目标任务顺利完成。
二是强化制度建设。按照“依法公开、内容规范、程序合法、注重时效”的原则，先后制发了张家口市工商局党务例行公开、考核评价、责任追究等18项规章制度，对公开的内容、程序和方式、方法进行规范，进一步构建了党务公开工作的制度体系。
三是强化监督检查。每季度对党务公开工作进行一次督查，半年组织一次评议，年终总评，并将评议结果纳入党风廉政建设责任制进行考核奖惩。同时，注重发挥纪检监察在党内监督方面的作用，采取聘请社会监督员、设立意见箱、公布监督电话等有效措施，初步形成了党组织自觉接受监督，党员、群众积极参与监督的良好氛围。
二、打造 “三个平台”，创新党务公开工作载体
我们始终坚持传统方式与现代手段的有机结合，努力拓展和丰富党务公开工作载体。
一是打造窗口公开平台。按照“高起点建设、高水平管理、高效能运转、高质量服务”的要求，在全系统市、县（区）、分局三级窗口单位高标准设置了“一站式”服务大厅（窗口），并在各级大厅（窗口）设立党务政务公开栏、电子显示屏、电脑触摸屏，将即时工作动态、办事服务指南及公开服务承诺等及时进行公开，接受社会、群众的监督。广大群众、企业对各级工商部门“一站式”服务大厅公开、便捷、透明的办事环境给予了高度评价。
二是打造电子党务平台。在充分利用会议、简报、文件等传统公开载体的基础上，搭建了覆盖全市工商系统的以网络信息为主，LED显示屏、触摸屏、手机短信为辅的党务公开电子平台。市局内外网站增设了党务公开网页，对党组的重大决策、组织建设、领导干部廉洁自律、行政权力运行流程、执法监督体系等予以公开。目前，市局门户网站已成为系统内外及时、全面、便捷了解工商工作的重要途径，月点击量逾万人次。
三是打造行政监察平台。利用金信工程业务软件系统和自己开发的内外网数据转换平台，对市局及19个县、区局、90个分局行政权力运行全部实行全程效能监察，实现了对行政权力运行过程的实时监控、预警纠错和绩效考评。全系统行政效率大幅提高，限时办结率达到99％。
三、坚持“四个结合”，规范公开内容，增强工作实效
（一）坚持党务公开与政务公开相结合，进一步增强工作透明度。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的。我局坚持党务公开与政务公开统筹谋划、同步安排、同步实施。以党务公开引领推动政务公开，进一步巩固和提高了政务公开的成效，达到了“两公开”内容上互通、形式上互补、制度规范上更加完整严密。截至目前，公开党组重大决策、组织建设、廉政建设等8类43项内容；公布行政保障、行政许可、行政处罚、行政强制、内部管理等10大类共487项具体行政职权；公开党务、政务信息5632条，印发《办事指南》2万余份,收到了公开、公示的良好效果。
（二）坚持党务公开与群众工作相结合，进一步密切党群、干群关系。今年是党的群众路线教育实践活动的开展之年，市局党组把活动开展情况作为党务公开的重要内容。一是对落实中央“八项规定”、治理“三公”经费、规范公务车使用、正风肃纪、为民服务提质提效等情况，在征求群众意见后予以公开。二是党组班子成员就克服“四风”公开向全市工商系统和社会做出“十项承诺”。三是对“走千家、访万户”大走访活动中收集的37条意见、建议和24条群众诉求的办理情况及时进行公开，在党组织和群众之间搭起了一道沟通的桥梁和纽带。
（三）坚持党务公开与行风建设相结合，进一步提升工作效能。行风反映作风、体现政风、代表党风。我局从着力解决群众反映强烈的突出问题入手，加强行风建设。一是将首问首办责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度对外公开，强化监督，狠抓落实；二是充分利用“市民热线”、“工商开放日”、“民情恳谈会”、向监管服务对象述职述廉等活动开门纳谏、促进互通、增进了解；三是在媒体上刊登《关于对工商行政管理人员违规、违纪行为实行有奖举报的公告》，进一步强化了社会监督,促进了干部队伍的自我约束和规范。
（四）坚持党务公开与党风廉政建设相结合，进一步促进廉政、勤政。一是结合岗位廉政风险防范管理工作，从工商部门487项行政职权中梳理出廉政和行政风险点305个，制定了《行政权力廉政风险等级目录》和266条切实可行的风险防范措施作为党务公开的内容进行公开；二是通过办好“廉政教育大课堂”，表彰廉政、勤政的先进典型，查处违纪、违规党员，引导和教育党员干部遵纪守法；三是完善《党组议事规则》、领导干部个人重大事项报告制度、领导干部述职述廉制度、廉政谈话及勤廉公示制度，增强涉及群众切身利益的有关决策和事项的透明度，有效带动了全局党员干部廉政、勤政。
四、实现“三个突破”，推动工商工作创新发展
通过推进党务、政务公开，以公开促公正，承诺践诺，取信于民，促进了各项工作的创新发展，实现了党员、群众监督，服务发展能力，各项工作业绩“三个突破”。
一是党员、群众的知情权、参与权进一步扩大。由于把党务公开工作作为与党员、群众、社会结纽带、树诚信的“民心工作”，注重党务与政务结合、重点与热点结合、静态与动态结合，通过落实党员、群众对党内事务、机关事务和行政事务的知情权、参与权，从而使党组织的内外关系更加和谐，对公权行使的监督制约机制更加健全完善，广大党员特别是各级领导干部依法办事、廉洁从政、服务群众的意识不断增强，推进了市局机关各项工作的有序有效开展。
二是服务经济社会发展的能力得到明显提升。各级工商机关立足职能、转变作风、优化服务、创新理念，出台了《全面支持市场主体发展的30条指导意见》、《关于支持重点项目注册登记的意见》、《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》和《关于支持涉农企业发展的意见》等政策。并利用市场主体数据信息，编撰了《全市市场主体发展情况分析》，为市委、市政府决策和企业投资提供了参考。积极搭建银企对接平台，帮助企业实现融资51.83亿元。“四位一体”消保维权机制的创立和商标品牌战略的实施，促进了地方经济社会和谐发展。
三是工商行政管理各项工作更加扎实有效。通过党务公开促机关建设、促行为规范、促效能提高、促政务环境的全面优化，机关干部队伍综合素质有了较大提升，工作作风有了明显改变，优质高效蔚然成风，促进了工商行政管理各项工作上台阶。市局连续6年获河北省委、省政府省级“文明单位”荣誉称号，连续4年被省局评为全省工商系统先进集体，并先后被国家工商总局评为全国红盾护农先进集体，被张家口市委、市政府评为党风廉政建设先进集体、全市优化发展环境先进单位、基层党建先进单位，连续7年被张家口市纪委评为纪检监察工作先进单位，民主评议行风政风多年位属优秀行列，最近市局机关又被评选为第六届河北省“人民满意的公务员集体”。（张家口市工商局）
本文来源: 工商行政管理局
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