希腊“绝处逢生”免遭退欧命运 危机警报暂解除但风险犹在

　　 导语：经过了17个小时的谈判，欧元区领导人峰会终于就希腊债务问题达成协议。欧洲领导人们原则上同意第三次救助希腊，让希腊继续留在欧元区。但这不代表可以宣告希腊债务危机已经结束。

　　 协议达成：希腊免遭“退欧”命运

　　经过17小时彻夜谈判，13日上午欧元区领导人最终就希腊债务问题达成协议，避免了希腊退出欧元区的命运。

　　“协议。”——比利时首相米歇尔在推特上用一个词率先宣告僵持数月的希腊谈判获得阶段性胜利。

　　9时左右，欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克和欧元集团主席戴塞尔布卢姆离开圆桌会议室，走入新闻中心。

　　“今天，我们只有一个目标：达成协议。经过17小时谈判，我们终于做到了，”一夜未合眼的图斯克对记者们说。他还创了一个新词“希腊式协议”，引发了现场善意笑声。

　　“欧元区首脑们同意原则上就欧洲稳定机制(ESM)项目开启谈判，这意味着继续支持希腊，”图斯克说，“这个决定使希腊有机会重回欧洲伙伴的支持轨道，同时避免了协议不能达成所带来的社会、经济和政治后果。”

　　峰会随后发布一份长达7页的成果声明。声明指出，希腊政府需在15日前完成增值税系统合理化和扩大税基、养老金改革、保证希腊统计局独立性以及创建独立的财政审查机制等方面立法。此外，希腊还应大幅削减养老金、出台新法增加收入、进行私有化改革、弱化贸易联盟等。

　　希腊在债权人监管下成立由希腊出资和管理的500亿欧元“希腊基金”，其中一半用于救助希腊银行，四分之一用于减少债务占国内生产总值的比例，剩余四分之一用于投资希腊经济。

　　未来两天，包括希腊议会在内的数国议会需通过这份协议。希腊则需在规定时间内完成相关立法。戴塞尔布卢姆13日说，当天晚些时候将召开欧元区财长会讨论对希腊的过渡性金融支持。

　　此前希腊向ESM申请为期三年、总额535亿欧元的救助计划。而债权人评估认为希腊新一轮救助金额需高达820亿至860亿欧元。如果协议通过，ESM则将释放对希腊的新一批救助贷款。

　　6月30日希腊未能按期偿还欠国际货币基金组织的贷款，从而成为该组织历史上第一个出现债务违约的发达经济体。本月20日，希腊对欧洲央行35亿欧元救助贷款即将到期。希腊自6月29日起实施资本管制，目前损失已达数十亿欧元。(新华网)

　　 背后：希腊救助协议签署的惊魂17小时

　　希腊作出妥协其实也是无奈之举。希腊从6月29日起实施银行停业和资本管制，并先后两次延长银行停业期限。希腊经济界人士10日称，希腊实施的银行停业和资本管制使商业活动陷于停顿，造成的经济损失已达12亿欧元。经济学家估计，如果资本管制持续较长时间，希腊因此受到的损失大约可占今年国内生产总值的5%。

　　眼前更为紧迫的是，7月20日希腊必须偿还欠欧洲央行的一笔35亿欧元的债款，而可以肯定的是，希腊政府手头拿不出这笔钱。而由于未能在6月30日偿还另一大国际债权人国际货币基金组织(IMF)的到期贷款，希腊暂时无法从IMF获得新的援助资金。如果希腊对欧洲央行债务违约，这意味着欧洲央行撤销对希腊银行业的紧急流动性援助，希腊的银行业将面临极其困难的境地。

　　此间分析人士认为，正是因为希腊目前的艰难处境，使齐普拉斯不得不对以德国为首的欧元区债权人的强硬要求作出让步。

　　目前，从短期来看，希腊在7月20日之前需要一笔70亿欧元的资金援助，8月中旬之前则需要另一笔50亿欧元的资金援助。基于这一需求，13日下午举行的欧元集团会议讨论向希腊提供过渡性金融支持。

　　从长期来看，希腊要真正走上经济增长道路则在于真正实施结构改革。有分析人士称，此前希腊的历届政府都不愿或难以实施迫切需要的结构改革，但此时，希腊获得了短期内实行大刀阔斧改革的“机会”。 【详细】

　　 “绝处逢生”：毫无悬念的悬念

　　新妥协在让希腊和欧元区暂时解围的同时，也令希腊危机的雪球越滚越大：其用于还旧债的钱其实不过是债主们咬牙给付的新债，而作为交换的紧缩措施，注定将进一步削弱希腊的“造血机能”。

　　连日来，希腊债务问题的新闻牵动着国际舆论走向：在6月30日欠IMF(国际货币基金组织)16亿欧元纾困款到期未偿还，7月5日公投拒绝接受国际债权人“改革换资金”协议草案后，希腊似乎就被判了“死缓”。在希腊10日提出改革方案后，德国还提出了让希腊“暂时退欧五年”的设想。可就在希腊和国际债权人的扯皮看似要崩盘之际，经过一通宵的马拉松式鏖战，欧元区峰会7月13日就希腊债务问题达成“妥协协议”，“退欧”结局终未到来。

　　尽管协议文本未正式公布，但大体内容已不胫而走，包括向希腊提供820亿至860亿欧元的第三期纾困金，以缓解其债务压力，抒困金主要由“欧洲稳定机制”(ESM)提供；呼吁IMF更充分地介入，作为ESM向希腊提供援助的担保。作为回报，希腊必须在7月15日之前先行采取包括上调增值税、改革养老保险制度等紧缩措施，获得援助后须积极推动劳动法和金融制度改革，推动电力公司私有化等进一步紧缩措施。

　　这也意味着，看似惊险万状、一波三折的博弈，其实不过是毫无悬念的“悬念”。 【详细】

　　 未来：协议虽谈成,希腊仍难松口气

　　虽然与债权人在最后一刻谈拢，但并不意味着希腊未来的“救赎”之路将是坦途。

　　欧元区财长提交各领导人的协议草案显示，包括税收和养老金改革等六项全面立法举措必须在15日午夜前确定，而在救助协商开始前，希腊议会须批准整个协议。法新社报道，尽管协议细则仍未知，但看起来比以往的条款更为苛刻。同时，7月20日，希腊欠欧洲央行的70亿欧元债务到期；8月中旬另有50亿欧元债务到期。这将是希腊的又一挑战。

　　可以预见的是，无论是齐普拉斯还是希腊民众，未来日子恐怕都不好过。对齐普拉斯来讲，国际债权人施加的苛刻救助条件可能威胁其执政地位，并可能在希腊引发强烈反对。一个例证是，协议最终条款还未公布，希腊劳工部部长就已出现在电视中大声抗议，称齐普拉斯此举可能引发今年年内希腊新一轮选举。对希腊百姓来说，答应条款意味着将要继续过勒紧裤腰带的日子，还有一些人对私有化国有资产抵债心生怨怼，认为是“国家让渡主权，沦为德国的‘被保护国’”。一名希腊官员早些时候表示，欧元区财长12日草拟的救助条件“很坏”，担心他们将有效掌控相当一部分希腊财权。

　　【重建互信是关键】

　　丁纯表示，正如欧元集团主席戴塞尔布卢姆所言，现在一个很大的问题是希腊与债权人之间缺失互信。希腊即便同意协议，未来怎么做仍是未知数，需要有一个机制保证其能兑现承诺。构建互信需要希腊与债权人共同努力——希腊需要用实实在在的改革赢得信任，在债权人的救助下积极“自救”，以更有力度的改革措施创造增长和就业，恢复国家竞争力；国际债权人也要在紧缩要求与希腊经济发展可持续性之间注意平衡，以维系欧元区稳定。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，近期风险在于希腊银行业危机导致的金融体系动荡，以及带来的一定程度的社会动荡。从远期来看，能否保障类似“管理委员会”的监督机制在债权人与希腊间充分发挥作用，让希腊的改革措施沿着有利的方向发展，将为国际社会所关注。 【详细】