“点亮”贫困村的希望——河北省张家口市电信普遍服务见闻

　　张家口市按照“中央资金引导，地方协调支持，企业为主推进”的原则，主动申报电信普遍服务试点，大力开展农村宽带网络建设，在提升农村信息化水平、缩小城乡“数字鸿沟”的同时，助力打赢脱贫攻坚战。

　　今年69岁的赵玉先阿姨做梦也没有想到，这辈子连县城都没有去过几次的她，就在最近，竟然头一次通过村里卫生室的视频，让张家口市第一人民医院的大夫为自己看了病。更让她没有想到的是，困扰自己20多年心慌气短、口干舌燥、疲倦无力的老毛病竟然是糖尿病。

　　张家口市赤城县欧阳村是建档立卡贫困村，在这里，光纤宽带的接入与4G网络的覆盖，不仅解决了像赵阿姨这样的村民看病难问题，还让乡亲们和城里人一样，使用智能手机进行视频聊天、收看高清网络电视节目。

　　欧阳村的变化，得益于我国开展的电信普遍服务工作。自2015年底财政部、工信部在全国开展电信普遍服务工作以来，张家口市按照“中央资金引导，地方协调支持，企业为主推进”的原则，主动申报电信普遍服务试点，大力开展农村宽带网络建设，在提升农村信息化水平、缩小城乡“数字鸿沟”的同时，助力打赢脱贫攻坚战。

　　中央财政资金引导让乡亲们早日用上宽带

　　“像欧阳村这样没有通宽带的行政村，当年在张家口市还有很多。也正因为如此，2016年，张家口市被财政部、工信部确定为河北省首批电信普遍服务试点地区。”河北省通信管理局相关负责人告诉记者，与同为首批试点城市的承德市和保定市相比，张家口市不但通信基础设施薄弱，而且未通宽带的行政村总数约占三个试点城市的一半。

　　“为了让乡亲们早日用上宽带，河北省通信管理局和省财政厅按照电信普遍服务工作要求，在2016年初采用公开招标方式，选定中标企业，组织试点项目建设。”河北省通信管理局相关负责人对记者说，经过激烈的竞争，中国移动通信集团河北有限公司（以下简称“河北移动”）最终以3975万元的价格中标张家口市区域的电信普遍服务试点项目建设工作。同年9月，河北省通信管理局、省财政厅与河北移动签署河北省张家口市2016年第一批电信普遍服务试点建设项目合同，合同内容包含826个行政村光纤宽带建设任务。

　　“试点地区一旦确定后，中央财政就会一次性把补助资金拨付到省级财政部门，以重点保障中标企业农村宽带建设和运行维护费用补偿。”河北移动电信普遍服务项目负责人李明对记者说，为了杜绝虚报冒领国家财政资金，河北移动迅速对需要建设的首批826行政村，开展实地摸底、勘察，发现63个村为重复统计村，已搬迁行政村12个，无人居住行政村6个，2017年计划搬迁行政村37个。统计结果显示，张家口市首批电信普遍服务涉及沽源、张北、宣化、怀安、怀来、尚义、赤城、崇礼等13个县区中708个行政村光纤宽带建设，覆盖4.48万个家庭。

　　据介绍，按照省通信管理局《关于再次核对2016年度电信普遍服务试点项目的通知》要求，2017年5月上旬，河北移动协同张家口市通信发展管理办公室和各县区政府对项目建设清单进行核实确认，5月中旬完成了全部县区的建设清单确认工作。河北移动将各县确认情况上报至张家口市政府，张家口市政府将上述情况于2017年5月下旬发函至省管局。至此，张家口市首批电信普遍服务建设工作正式拉开了帷幕。

　　为了发挥中央资金引导作用，减轻电信企业负担，河北省财政厅紧盯国家政策，会同有关部门提前谋划，编制申报材料，积极争取中央资金支持。据河北省财政厅经济建设处处长李毅介绍，截至目前，河北省财政厅已争取中央电信普遍服务试点建设补助资金1.5亿元，其中2016年1.3亿元、2017年658万元，2018年966万元，用于河北省电信普遍服务中标企业农村宽带建设和运营维护费用补偿。

　　为乡亲们修一条信息高速公路

　　2017年3月立项，4月5日开工，8月31日竣工，完成全部2016年电信普遍服务708个行政村的建设任务，覆盖家庭4.48万户，截至竣工日期已累计开通用户2600余户。河北移动张家口分公司向人民交出了一份漂亮的答卷。而这答卷的背后，凝聚着移动人的艰辛付出。

　　“为了能让乡亲们早日用上宽带，我们在前期成立了专项领导小组。制定工作计划，倒排工期，合理分工，赶赴电信普遍服务的一线施工现场。”河北移动张家口分公司工程建设部经理李树峰告诉记者，公司要求所有主管与施工人员“同吃、同住、同劳动”，以确保施工进度与质量。

　　在河北移动赤城分公司，记者碰到了刚从工地赶回吃午饭的分公司网络部主任赵伟强。与其他身着白色短袖衬衫、深蓝色长裤、佩戴党徽的同事所不同的是，皮肤黝黑的他，上身穿的是一件速干短袖无领T恤衫。“穿工装下工地很不方便，所以公司允许我在下工地干活的时候，可以穿经脏的衣服。”赵伟强边对记者说，边擦了擦刚洗过的手，从桌子上端起一碗热气腾腾的莜面，津津有味地吃着。

　　“伙食这么简单，能撑得住一下午的体力活吗？”看着一脸疑惑的记者，赵伟强笑着说：“我们能按点吃到这么可口的饭菜就非常满足了。你可不知道，电信普遍服务施工作业的工人师傅们的午饭就是一袋用开水泡发的方便面。就是这样一袋方便面，要提供他们一天肩抬手扛施工物料，进场作业的能量需要。”

　　除了生活条件艰苦外，建设施工难度大也考验着张家口通信人的意志。河北移动张家口分公司工程建设部主管马佳楠告诉记者，由于大部分行政村都在山坳里，这就为施工增加了难度。一是杆路架设不能沿着进村的公路走向建设，必须要取直，这样可以节约物流成本，减少路由；二是竖立木杆的坑深和杆距要满足架设光缆安全需要，但遇到岩石路段，施工人员就要在寻找适合埋设每根重达300多斤木杆路段挖坑的同时，还要不断调整木杆之间的距离，确保光缆架设万无一失。

　　光缆架设为行政村的乡亲们搭建了一个“用得上”的平台，而为了能让手头并不富裕的村民们享受到信息高速公路给生活带来的便捷，河北移动张家口分公司为村民们及时推出融合了家庭宽带的优惠政策。“该政策内容为使用38元套餐，包含每月1个G的流量，100分钟电话时长及免费宽带业务。只要有移动号码便可方便使用。”张家口分公司市场经营部主管张海宏对记者说，38元套餐受到了老百姓的喜爱。老百姓觉得这钱花得值。数据显示，截至今年8月31日，两批电信普遍服务所覆盖的752个行政村4.83万户中，有1.02万户接入了宽带。与张家口市25%的宽带接入率相比，电信普遍服务宽带接入率达到了20%。

　　“我们除了让乡亲们用得起宽带，还得保证他们用得好。”张海宏告诉记者，按照国家规定，电信普遍服务宽带速率为12兆，但张家口市的宽带速率则达到了50兆，可以满足乡亲们观看IPTV（交互式网络电视）节目以及家庭上网冲浪的需要。同时，作为三大电信运营商之一，河北移动也将按照国家提速降费要求，不断提高电信普遍服务的宽带速率，大幅下调流量资费，让乡亲们享受电信普遍服务给他们带来的“红利”。

　　信息高速公路“点亮”贫困村的希望

　　宽带好不好用，乡亲们最有发言权。跟随河北移动赤城分公司副经理闫显亮，记者来到了欧阳村。进村的时候，已经是下午时分。沿着进村的硬化道路前行，几处干净整洁的院落进入眼帘。

　　在欧阳村第一书记郝琳娟的带领下，记者一行几人走进了五保户刘东家。记者看到，正屋油漆斑驳的躺柜上，除了摆放着一台老旧的TCL纯平电视外，一只白色的光纤猫正静静地“趴在”一部同样颜色的路由器上，旁边的一部智能手机正在充电。

　　“大娘，你家电视画面现在怎么样？我们来看看。”闫显亮边说边让刘东的妈妈——张阿姨打开了电视。随着张阿姨用手中的遥控器不断换台，高清流畅的电视节目画面不断在记者眼前闪现。“现在我们能看几十个台的节目，画面非常清楚。”张阿姨告诉记者，儿子刘东刚开始要装宽带那会，自己还有些犹豫，毕竟家里只有5亩地，靠种植马铃薯、谷子和玉米过活，没有其他经济来源。但有了宽带之后，常年患病的儿子竟然能用手机给自己看病了。

　　“38岁的刘东至今尚未成家，和母亲相依为命。小时候打针伤到神经，造成他左胳膊不能动弹，现在又患上了高血压。”郝琳娟告诉记者，像刘东这种患有慢性病的村民不在少数。今年5月，张家口市第一医院驻欧阳村工作队在欧阳村和毗邻的四道沟村开展了一次健康普查，普查项目包括血压、心电图、血糖等，163位村民参加体检，筛查出高血压患者57人、高血糖患者69人，其中在50名受测的贫困人口中，高血压和高血糖人口比例高达64%。

　　“有了电信普遍服务搭建的信息高速公路，村民们就可以通过手机端的赤城县居民健康APP，在线预约挂号；医生则可以通过手机端APP，在线应答，远程读取患者检查结果及就诊情况，并实时从基层公共卫生服务平台调取患者检查和既往检查、治疗数据。”郝琳娟笑着对记者说。

　　欧阳村的农民能用手机看病，让郝琳娟的笑意写在了脸上，也让移动人甜在了心里。闫显亮告诉记者，欧阳村4G网络覆盖后，移动公司会为第一户开通宽带的村民安装一台定制的光纤猫，它会把数据传送到中国信息通信研究院开发的贫困村通光纤宽带地图上。随着代表欧阳村的那盏灯光的亮起，工信部的领导就会知道，又有一个行政村被“点亮”了。

　　欧阳村的“点亮”只是张家口市电信普遍服务的一个缩影。据了解，为了让更多深度贫困县所有行政村实现光纤宽带通达、4G信号覆盖，2017年4月，河北省通信管理局制定并印发了《关于通信行业重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》，参照2016年电信普遍服务工作的中标情况，决定由河北移动负责张家口地区的沽源县、康保县、尚义县、张北县和阳原县，河北联通负责承德地区的围场县、丰宁县和隆化县，河北电信负责保定地区的阜平县和涞源县的通信重点支持，确定在2017年底前完成通光纤及覆盖4G信号的任务。

　　“河北移动在接到任务后，调集精兵强将，经过不懈努力，顺利完成了重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚通信帮扶的工作任务。”河北移动公司总经理刘殿锋对记者说，在通信帮扶方面，除了给贫困地区行政村通宽带外，公司还利用自身优势，充分结合贫困地区特点，采用大智移云等技术，将信息化服务和传统行业发展相结合，探索了智慧农业、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、县域电商等多领域的行业应用，为贫困地区的发展贡献了移动智慧和移动力量。（戴正宗 马云飞 李东瑞 王晨阳 阎少华）