石家庄市颁发首张餐饮服务类《食品经营许可证》

图1：省局和石家庄市局举行首张餐饮服务类《食品经营许可证》发放仪式

图2：省局餐饮监管处有关负责同志和石家庄市局有关负责同志向河北科技大学颁发石家庄首张餐饮服务类《食品经营许可证》

2015年12月29日，省局、石家庄市局联合举办仪式，为河北科技大学颁发石家庄市首张餐饮服务类《食品经营许可证》，石家庄市局黄岩松副局长对做好餐饮服务监管工作提出明确要求。标志着石家庄市餐饮服务监管工作正式步入食品经营许可证管理新阶段。

为尽快适应食品经营许可证管理新常态，建立与《食品经营许可证》发放工作相匹配的管理机制，石家庄市局以实施“两证合一”为契机，采取三项措施，调整和完善餐饮服务监管机制。

一、调整监管体制机制，强化部门监管。该局统一食品安全信息公示牌的样式，张贴、悬挂或摆放在餐饮服务单位就餐场所醒目位置。将监管机构、监管人员、企业法定代表、食品安全管理人员等信息公之于众，谁签字、谁审批、谁负责，增强了审批人员、监管人员的责任意识，实现了监管到人。同时打破分段监管、分品种监管的原有监管格局，重新对所有监管人员进行分组，使每一小组兼具食品销售、餐饮服务、保健食品监管人员，保障其能够对多种业态混合经营实行有效监管，使食品经营监管走上全环节、全链条、无缝隙、科学监管的轨道。该局还积极整合调配监管资源，加大基层食药监管所的力量配比，实施小局大所，弥补基层所监管人员不足的难题。同时，保障基层监管所与许可登记科室的顺畅衔接，按照食品经营主体业态和食品经营项目的风险高低进行分类审查，落实问题导向、风险防控的具体措施。

二、明确要求与标准，强化企业自我监督。该局及时研究和超前思考新形势下餐饮服务环节食品安全监管工作中出现的新情况、新问题，不断健全完善食品安全监管长效机制，逐步建立以“诚信监管”为核心的战略架构，大力实施“餐饮监管、良心工程”。一是打造有灵魂的厨房。将明厨亮灶与清洁厨房、创建食品安全城市工作相结合，日常监督与量化分级管理“两手抓”，在明确要求与标准的基础上，要求餐饮单位和监管部门签订“明厨亮灶”承诺书，监管人员和市食药监局签订“明厨亮灶”责任状，将饮食安全作为灵魂“内核”，将各项标准与要求作为灵魂“支撑”，在全市餐饮服务单位中全面推行。二是总结提炼餐饮服务承诺。按照省局“明厨亮灶”、“清洁厨房”和“文明餐桌”活动总体要求，石家庄市结合本地实际，总结、提炼出“哇噻！齐洁雅”标准和“明码标价”诚信承诺公示牌，统一制式、样式和内容，在餐饮服务单位悬挂。广泛征求意见，将“诚实守信、合法经营、价格公道、货正源清、服务热心、周到便民、环境清净、和谐文明”作为我市餐饮服务行业的诚信承诺。餐饮服务单位牢固树立餐饮服务食品安全诚信经营意识，做到主动承诺、主动践诺、诚信经营，强化自我监管，为创建食品安全城市试点工作增砖加瓦。

三、动员公众广泛参与，强化社会共治。全市各级食药监管部门按照“四个最严”指导精神，落实监管责任，努力构建“机制健全、体系完善、责任明确、监管有力、科学有效、运转顺畅”的食品安全保障体系。一是组织集体宣誓活动，融入社会监督。开展食品安全大讲堂、餐饮服务从业人员集体宣誓等大规模活动，引导全市餐饮服务单位以打造“诚信为本、有灵魂的‘明厨亮灶’工程和“哇噻！齐洁雅”标准为基础，自觉践行诚信承诺，以“责”为天，以“德”经营，积极接受、主动配合执法部门和广大人民群众的监督，将加工操作置于阳光之下。二是开展消费者明厨亮灶体验活动，引导群众参与。组织消费者零距离接触餐饮服务单位后厨，在了解其工作流程的同时，提出相应的改进意见。三是充分发挥诚信道德食品安全社会观察员的作用。食品安全社会观察员认真履行职责，既代表群众对餐饮服务单位进行监督，又代表群众对食药部门进行问效。社会各方真正参与监督，共同打造食品安全社会共治格局，让履约践诺的诚信精神和诚信行为在每一家餐饮服务单位得到尊崇和弘扬，确保餐饮服务食品安全。