秦皇岛市集中开展市场秩序优化专项行动

明确重点靶位 实施定靶打击 创优市场环境

秦皇岛市集中开展市场秩序优化专项行动

      为进一步优化市场经济秩序，着力破解影响制约经济社会持续稳定发展和损害人民群众利益的突出问题，秦皇岛市食品和市场监督管理局立足市场监管和行政执法职能，坚持“问题导向”，以市场存在的突出问题为重点，以党委政府重视、百姓关心、社会关切的热点难点作为切入点和监管执法的重点，采取有效措施，推进市场秩序优化专项行动实现“靶向式”整治，全力营造稳定有序的市场环境。

　　一、确定重点靶位，明确责任分工，确保专项行动有的放矢。规范市场秩序、改善市场环境是市场监管部门服务供给侧改革的重要举措。围绕全市流通领域市场秩序中存在的服务供给侧问题，以及市场秩序方面的热点和突出问题，确定五方面的重点靶位，实施定靶打击。一是以社会反映强烈的公共服务、医药、金融、教育、建筑装饰装修、空气和饮用水及净化类生活用品等行业为重点靶位，打击公用企业限制竞争、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；二是以食品、药品、保健品、化妆品等领域为重点靶位，查处和打击侵权驰名商标、著名商标、涉外商标、涉农商标和地理标志商标侵权行为；三是以损害消费者生命健康、财产安全的医疗、药品、医疗器械、保健品、房地产、投资收藏等领域为重点靶位，大力整治虚假违法广告；四是以网络经营主体数据、电子链接标识核发与网上亮照、第三方交易平台等为重点靶位，整顿和规范涉网行业；五是以集贸（专业）市场、生产经营特色村镇、旅游景区、工业园区、车辆码头、校园周边、城乡结合部等经营者集中区域为重点靶位，集中查处无照经营行为。对上述重点整治对象，明确了牵头单位和责任单位，确定了整治目标和考核办法，做到责任明、目标清、要求严。

      二、建立推进机制，明确工作措施，确保专项行动取得实效。一是开展专题研讨。为推进市场秩序优化行动有效开展，该局专门召集市、县两级执法、商标、广告、网监、企监和支队等部门领导和骨干进行专题研讨，分析了当前改革形势、各地执法重点、活动切入点等具体问题，明确了目的，分解了任务，统一了思想，形成了共识。二是建立健全制度。专门建立了成员单位联席会议、信息上报、定期调度、案件展播和督导检查等项制度。在市局内网开设“案件展播”专题专栏，及时发布执法办案信息，为各单位查处类似案件提供参考，引导执法人员就限制竞争、商业贿赂、网络案件等案件的难点、疑点问题进行交流，从而相互借鉴共同提高。三是推行“三一”模式。即推行“一月一抽查、一季一通报、半年一小结”工作措施，采取实地检查、网上浏览、随机抽查和暗访检查等方式，围绕专项行动部署落实、成效等考核项目，实现对县（区）局的按月抽查；实行季度通报制度，按季公布各县（区）局专项行动进展情况，表扬先进，激励后进；实行年中小结点评措施，对行动有力、成效明显的单位予以表扬，对落实不力、效果不好的单位进行批评。

      三、强化组织领导，明确三个加强，确保专项行动落实到位。层层成立领导小组，制定实施方案，形成上下联动、各负其责、整体协作的工作格局。做到“三个加强”：一是加强案件查办，震慑违法行为。通过集中整治、执法检查、群众举报、媒体曝光等途径，充分发掘案件线索，严厉查处各类违法违章行为，震慑违法分子；二是加强检查督办，狠抓工作落实。分阶段、分层次适时组织对各县（区）行动进展情况进行专项督察和检查，将督察、检查结果作为年度市场秩序优化行动责任目标考评依据；三是加强社会宣传，营造良好舆论氛围。在内部推进方面，组织召开动员会，传达上级文件精神，要求各相关单位将推进优化市场秩序集中整治行动作为当前重点工作来抓。在外部宣传方面，充分利用微信、纸媒、电视等媒体，宣传市场秩序优化行动工作重点，公布举报电话，畅通案件线索渠道；在系统内部采取政务信息、工作简报、典型案件展示等形式，集中宣传系统优化市场秩序集中整治行动工作动态和成效。（丁桂艳）