石家庄市开展“一问责八清理”专项行动综述
这是一次正本清源、固本培元的精神洗礼。
这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。
这是一次打通梗阻、清除积弊的集中行动。
今年2月份以来， 石家庄 市根据省委、省专项行动领导小组的统一安排部署，在全市范围内集中开展了“ 一问责八清理 ”专项行动。一时间，各级牵头部门、责任部门迅速行动起来，牢固树立省会意识、率先意识，坚持高标准、严要求，科学谋划、真抓实干，在省会打响了一场强化责任、整顿作风、清理积弊的攻坚战。
专项行动中，全市共发现问题12511项，整改完成12312件，整改率98.41%，问责8628人，其中，批评 教育 5588人，组织处理900人，纪律处分1753人，移送司法机关58人，其他处理329人。
自我加压 搞好顶层设计 扛起主体责任
明确目标方向。全省“一问责八清理”动员会后，市委主要领导高度重视,市委常委会立即进行了专题研究，成立了专门机构，制定了实施方案，对问责“问什么”、清理“清什么”提出了明确的指导思想和工作原则，为全市专项行动明确了目标，指明了方向。省委常委、市委书记孙瑞彬多次做出重要批示，明确要求石家庄作为省会城市，要在全省走在前、作表率。市委副书记、市长邢国辉和其他市领导也分别做出重要批示，提出明确要求。市委常委、市纪委书记刘明轩亲自动员发动，先后五次主持召开推进会、调度会，听取工作汇报，研究工作举措，做出安排部署。
明确任务重点。“问题准、底数清、措施实、效果好”，这是市委对专项行动提出的总体要求。我市围绕这一总要求，坚持贯彻落实省专项行动部署要求不缩水、不走样，注重结合石家庄实际，体现石家庄特色，刻画石家庄符号。在安排部署省专项行动33项清理任务的同时，结合中央、省委巡视组对我市的巡视反馈意见，自我加压，增加了“乱罚款”、“违规干预插手市场经济活动”、“房地产违规开发销售”3项清理任务和“搭车收费”、“欠缴或随意减免土地出让金”等内容，把群众关心、社会关注、事关百姓切身利益的问题纳入此次专项行动之中，使清理工作重点更突出，任务更明确，针对性更强。
明确职责分工。将市委常委会确定的36项内容按照任务性质和涉及领域，对口纳入到市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部等12个牵头单位和市人社局、市审计局、市工商局等22个责任单位，通过成立各级专项行动领导机构、配备专门工作人员、推行“工作例会、工作调度、工作报告”等制度，从专项行动一开始，就建立了条块结合，上下联动的工作运行机制，使全市专项行动“双轮驱动”、高效运转。
明确责任主体。在责任落实上，市委明确提出，各级党委（党组）书记为此次专项行动第一责任人，要做到“四个亲自”，即：专项行动亲自部署、重大问题亲自调度、具体环节亲自协调、典型案件亲自督办。各级纪委书记在此次专项行动中必须发挥总牵头、总召集、总调度、总督导作用。对专项行动进展缓慢、左顾右盼、推进不力、敷衍应付的，严肃追究相关单位党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。市直各牵头单位和责任单位，专项行动领导小组组长均由一把手担任；15个县（市、区）委书记担任专项行动领导小组组长，真正把责任压到一把手身上，通过抓一把手推动工作落实。
各级联动 聚焦清理任务 找准问题症结
4月22日石家庄纪检监察网发布消息，市“一问责八清理”专项行动领导小组办公室对专项行动推进不力问题问责情况进行通报，并对9起典型问题通报曝光，要求各级各单位从中汲取深刻教训、举一反三，深入查摆存在的问题和不足，认真抓好整改。
创新方法找线索。“没有问题就是最大的问题”、“对待零报告，零容忍”，为把问题切实找出来，我市各县（市、区）、市直各牵头单位紧密结合实际，突出重点领域和环节，深入查找问题线索。市发改委、市规划局等单位聘请专家进行联查，市财政局委托社情民意中心发放调查问卷，市国土局运用卫星影像、GPS定位等先进技术手段，深泽县住建局实行“网格化巡查+数字化监控”模式……我市在自查自纠等常规方式的基础上，主动作为、积极创新，采取多种形式和手段查找问题。
认真比对找问题。一方面，着力发现问题，做到“三个注重”，注重从省周通报排名变化中发现问题，注重从各专项清理数据对比中发现问题，注重从“零报告”领域和单位中发现问题。另一方面，着力挤干水分，做到“三个剔除”，不属于专项行动清理范围的，坚决剔除；多头上报、重复上报、一案多报的，坚决剔除；问题层次低、作表面文章、滥竽充数的，坚决剔除。全市先后剔除不符合要求的问题线索3500余件。
研判数据找漏洞。面对上万件问题线索，我市从市统计局抽调数据统计分析方面的专家，着力加强数据的综合分析工作。一方面，注重“四个清单”数据之间的相互印证，防止漏报瞒报、弄虚作假等问题；另一方面，注重探究清理问题、整改问题、查处问题、建章立制等各项数据之间的内在逻辑关系，从清理问题数中得出整改工作的不足，从整改数字中寻找查处问题、建章立制方面的差距，防止工作出现不平衡。
多措并举 创新开展督导 高悬问责利剑
“冀A117JT是哪辆？” “是这辆。”“行驶里程三万多公里？”“对……”3月31日，市专项行动督导组来到市建设投资集团有限责任 公司 ，对照“封存公务用车清单”逐一核查封存车辆。
配强力量抓督导。督导和问责是推进问题清理的两把利剑。在专项行动中，我市始终坚持问题导向，为配强力量抓督导，从全市抽调精干力量组成7个专职督导组，紧盯各阶段重点任务，采取包片督导、重点督导、巡回督导、驻点督导和12个专项工作牵头单位面对面、点对点检查督导相结合，突出对问题线索梳理及责任追究情况的监督检查，对清理不力的严肃问责。通过建立完善问题线索周报告、典型案例周报告、问责情况半月报告、零报告抽查和问题线索查否复查、督导情况通报等制度，及时掌握情况、发现问题、传导压力、跟踪问效。市专项办7个督导小组先后发放《督导整改通知书》、《督导意见书》154份，提出整改意见420条。
精准发力抓整改。市专项办多次听取各县（市、区）委书记、市直牵头单位一把手的情况汇报，当场点评、指出问题。为切实强化压力传导，先后三次以市专项办名义，分别向22个县（市、区）党委及其主要领导逐一致信，指出专项清理中存在的个性问题和共性问题，明确了具体要求，并由各督导小组组长与所分包联系的县（市、区）、市直牵头单位主要负责同志，进行面对面交流，分析形势，督促各单位找准差距和努力方向。截止目前，提出的意见建议已全部整改完成。
坚持一案三查，加大问责力度。在强化督导的同时，各督导小组按照省督导组“四个清单”要求，拉出问题清单；根据问题清单，提出整改清单；根据整改清单，追出问责清单，落实成果清单。通过督导促进问责，通过问责倒逼“一问责八清理”工作的具体落实。在具体过程中，我市时刻高悬问责利剑，坚持一案三查，在严肃追究清理对象直接责任人的同时，紧盯主体责任缺位、监督责任缺失问题。比如，针对省专项办通报的新乐市水务局自查不到位的问题，对该市市委书记、市纪委书记进行了约谈，给予该市水务局局长行政警告处分。我市还特别对专项行动推进不力的89个单位和个人实施了问责，这一做法得到了省专项办充分肯定。
一以贯之 紧盯建章立制 扎牢制度笼子
“在做好问题清单、整改清单、问责清单的基础上，石家庄要多出一个成果清单，把专项行动成果用长效化的规章制度巩固下来。” 4月7日,省“一问责八清理”专项行动领导小组办公室南片督导组组长赵清超在我市督导时，这样语重心长地叮嘱。
标本兼治，重在治本。建章立制，就是在以改革为动力强化治本。专项行动的过程，就是打破老框框、树立新思维，用改革创新的举措巩固成果，在“破”、“立”、“新”上下功夫、求突破，真正形成打基础、管长远的体制机制。
按照省督导组要求，我市在抓好问题清理、整改和问责的同时，建章立制工作同步进行。各级各单位针对清理中发现的问题进行逐项研究，查找共性规律，分门别类做好制度的立、改、废工作。在建章立制过程中，既注重宏观层面的规划，又注重微观层面的细化，同时抓好中间环节的衔接，力求建立宏观、中观、微观相互配套的制度体系，确保各级制度成果能环环紧扣。专项行动期间，全市共建立完善各类规章制度1431项。
要最大化发挥专项行动的成效，营造浓厚氛围必不可少。我市积极调动各种媒体资源，加强舆论引导，深入宣传专项行动。坚持经常性报道与集中密集报道相结合，典型报道与系列报道相结合。在市级日报、电台、电视台和市纪检监察网四家主流媒体均开设了《“一问责八清理”进行时》专栏，对全市各级各单位专项行动开展情况进行专题报道，共刊播节目稿件124篇（期）。根据市专项行动领导小组指示精神，充分利用石家庄纪检监察网，加大对典型问题的通报曝光力度，彰显清理工作的实际成效。活动开展以来，先后通过石家庄纪检监察网、石家庄日报和市专项办《简报》共通报曝光7批68起典型问题，起到了震慑作用，给广大党员干部敲响了警钟。
革弊鼎新，犹如雄鹰换羽、凤凰涅槃。我市以专项行动为契机，坚持把整改贯穿始终，切实做到边查边改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，将行动成果落实到改善民生、促进发展上，以问题的解决、整改的落实、制度的到位，为全市经济社会发展提供有力支撑。
通过“一问责八清理”专项行动，全市各级各单位在清理整改问题的同时，结合当前“两学一做”学习教育，狠抓学习提高，狠抓作风转变。广大党员干部受到了一次纪律和规矩的深刻教育，既严守纪律、按规矩办事，又敢于担当、认真履职尽责，进一步提振了精神状态；重点行业、重点领域的问题明显改观； 历史 遗留问题得到较好解决；市场主体反映强烈的问题基本好转；社会关注、群众关心的问题有效改善。
清理问题，扫除积弊，永远在路上。市专项行动办负责人表示，我市将严格按照省部署要求，切实做好专项行动成果展示等工作，继续盯紧还没有整改到位的问题，加大整改力度，确保清理工作全面彻底，取得预期效果。同时，建立健全长效机制，并深入总结有益经验，研究提炼普遍性的规律，形成有益经验，巩固拓展专项行动长效成果。（记者 王 更）