市委理论中心组召开依法治市专题学习会议

　　（记者刘金桥、李国涛）3月27日，市委理论中心组召开依法治市专题学习会议。这次学习的主要内容是，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和省委书记周本顺、省长张庆伟在省委理论学习中心组专题学法会议上的讲话精神。市委书记李谦主持会议并讲话，市长杨慧出席会议并讲话。

　　会上，市委党校法学教研室主任栗希荣，以《推进依法治市、建设法治衡水》为题，从领导立法、保证执法、支持司法、带头守法四个方面作了辅导报告。市人大常委会主任杨胜忠，市政协主席、市委宣传部部长王金刚，市委常委、政法委书记戴国华先后发言，畅谈学习体会，并就推进法治监督、加强普法宣传、强化法治观念、坚持依法行政等提出意见和建议。

　　李谦在讲话中指出，要认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实把思想统一到全面依法治国重大战略部署上来。要坚持用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践，把全面依法治国的各项要求落实到依法治市上。要充分认识依法治市是全面深化改革的客观需要，是实现绿色崛起、跨越赶超的重要保障,是维护社会和谐稳定的重要抓手，全面从严治党的有力武器，在依法治市上进一步统一思想、增强信心、加快行动、狠抓落实，推动法治衡水建设不断迈上新台阶。

　　李谦强调，要抓住领导干部这个“关键少数”，使各级领导干部真正做到带头尊法学法守法用法。一是要在尊法上做表率。要带头尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，正确处理法与权的关系，着力养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。要带头维护法治权威，不搞以言代法、以权压法，敢于同各种践踏法治的行为做斗争。二是要在学法上做表率。要把学习宪法法律作为必修课，特别是要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，让法治的精神内化于心、外化于行。三是要在守法上做表率。要牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，带头遵纪守法、捍卫法治。要适应新常态的要求，从小事小节做起，用法纪管住自己的言行，经常用反面典型教育自己、警示自己，做到防微杜渐、警钟长鸣。四是要在用法上做表率。要切实提高运用法治思维、法治方式的能力，带头厉行法治、依法办事，自觉在法治之下想问题、做决策、办事情。

　　李谦指出，要求真务实、真抓实干，切实把法治衡水建设的各项任务落到实处。要在科学立法上下功夫，认真做好立法准备工作，把立法工作与全面深化改革紧密结合起来，不仅做到重大改革于法有据，还要进一步发挥法治建设对改革的引领和推动作用，增强改革的穿透力。要在严格执法上下功夫，强化全面履职、依法决策、依法用权、规范执法，打造廉洁高效的法治政府。要在公正司法上下功夫，坚持司法为民，推进司法公开，深化司法改革，切实维护老百姓的合法权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要在全民守法上下功夫，加强普法教育，大力推进普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭；强化依法治理，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作机制，把信访工作纳入法治化轨道，用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益；坚持法治与德治紧密结合，通过法治加强“他律”，通过德治加强“自律”，使法治与德治相辅相成、相得益彰。当前，要认真抓好培育践行社会主义核心价值观的工作，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，为推进依法治市营造健康向上的新风气。

　　杨慧从五个方面谈了对推进依法行政的认识和体会。一是政府系统各级领导干部必须下功夫提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力，带头尊法，主动学法，自觉守法，善于用法，做法治实践的引领者、示范者，真正做到思想上尊崇法治，行动上遵守法律。二是必须牢牢把握依法全面履行政府职能这一基本前提，坚持职权法定原则，把深化行政审批制度改革作为依法履行政府职能的突破口，切实加大简政放权力度，确保行政权力在法律和制度框架内运行。在已公布“负面清单”和“权力清单”基础上，要进一步完成“监管清单”和“责任清单”的编制，确保6月底前向社会公布。三是必须抓住科学民主依法决策这一关键，做到干正确的事、正确的干事。研究制定重大行政决策程序规定和重大决策终身责任追究办法，明确决策范围、权限、程序、管理等具体要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序，倒逼各级政府提高决策的科学化、法治化水平。四是必须抓住规范公正文明执法这个重点，着力提高执法水平。特别是对执法系统干部违法违纪问题，该清理的要坚决清理，该纠正的要坚决纠正，该追责的要坚决追责，进一步加大工作力度，规范执法行为，为经济社会发展营造更好的法治环境。五是必须强化权力制约监督这一保证。进一步完善政府内部的层级监督和专门监督机制，完善内部流程控制，防止权力滥用。要坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，做好行政权权力运行、财政资金管理使用、重大建设项目实施等方面的政府信息公开。同时，更加自觉地接受人大、政协、媒体、群众等各方面的监督，让政府权力在阳光下运行。

　　市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导成员，市检察院检察长，市直有关部门主要负责同志等参加会议。