强化基础 提升能力----家庄市五措并举强力落实企业主体责任

26.11.2015  10:37
  2014年12月1日施行的《安全生产法》第三条明确:“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”今年5月29日,习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调:“要切实抓好安全生产,坚持以人为本、生命至上,全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任,深入开展专项整治,切实消除隐患。”责任是工作的灵魂,落实责任是落实工作的关键。可见,落实企业安全生产主体责任是落实安全生产工作的关键。近两年,在安全生产工作实践中,石家庄市安监局五措并举强力落实企业安全生产主体责任,收到较好的成效。2014年全市发生生产安全事故739起,同比减少3起,下降0.4%;死亡121人,同比减少23人,下降15.9%;煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业实现了零事故零死亡;实现了事故总数、死亡人数“双下降”。2015年1至10月份全市发生生产安全事故437起,同比减少177起,下降28.8%;死亡63人,同比减少47人,下降42.7%;未发生重大以上事故。
  一是规范乡镇(街道)安全生产监管工作,强化基层安全生产监管基础
  2014年11月18日,省安委办在石家庄市栾城区召开了“全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会及全省乡镇安全监管规范化建设培训会”。会后,市政府办公厅印发了《规范乡镇(街道)安全生产监管工作的意见》(石政办函〔2014〕125号),市安委办印发了《乡镇(街道)安全生产监管规范化建设工作推进实施方案》(石安委办〔2014〕46号),安排部署了乡镇(街道)安全生产监管规范化建设工作。2015年3月,市安委办组织进行了乡镇规范化建设专题培训,督导验收了全市第一批创建的78个乡镇。5月28日,省安委办在石家庄市正定县召开了“全省‘五级五覆盖’责任体系暨乡镇安全监管规范化建设现场会”,充分肯定了石家庄市“五级五覆盖”责任体系暨乡镇安全监管规范化建设工作。6月4日,市安监局组织局机关中层以上干部到正定县观摩学习了“五级五覆盖”责任体系暨乡镇安全监管规范化建设工作。目前,全市有276个乡镇达到了规范化建设基本要求。
  二是加强安全生产综合监管与应急救援信息化平台建设,提升全市安全管理科学化水平
  三是开展安全生产主体责任示范企业创建及对标整改活动,提升企业安全管理水平
  四是开展安全生产观摩执法活动,提升企业发现安全隐患的能力
  五是开展安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动,提升企业一线岗位从业人员安全保障水平
  2015年1月8日,石家庄市安监局印发了《安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动实施方案》,安排部署了开展安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动工作。在全市冶金、焦化、医药、危化行业生产企业以及构成危险化学品重大危险源的其它企业开展此项活动。活动包括五项内容:一是开展岗位危险因素辨识和风险评估。二是完善制度,修订预案。三是开展岗位隐患排查治理。四是强化培训,掌握知识。五是苦练技能,提升素质。目前,全市254家企业参加了岗位练兵活动,3300多个一线岗位的3万多名从业人员参加了技能练兵活动,组织了岗位危险因素辨识与风险评估;修订各类岗位安全制度、应急预案和现场处置方案1700余册;查处安全隐患2万多条;组织岗位应知应会知识培训1542次;开展实战技能训练1419次;组织开展厂级、车间、岗位经验交流活动867次;组织安全知识竞赛 252次,技能比武271次;组织各类应急演练934次;将练兵活动成果汇总编制岗位应知应会手册1800余册。通过开展活动进一步强化了安全生产知识培训,规范了岗位安全操作规程,提升了安全操作技能,提高了应急处置能力,锻造了一批能识别隐患、会消灭隐患、不产生隐患的优秀岗位员工,提升了企业一线岗位从业人员安全保障水平。(石家庄市安监局 张东林 赵杰供稿)