雷钟哲：工程质量治理不能止步“黑名单”

    自住建部开展“工程质量治理两年行动”4个月来，已有30家建筑企业陆续上榜建筑质量违法违规“黑名单”，其中，中国建筑、中国二冶、中煤建设集团等响当当的企业也榜上有名。（12月29日《京华时报》）

    不惟上述三家著名央企，河北中建工程有限公司、辽宁东亿建筑（集团）有限公司、内蒙古广厦建安工程有限责任公司等6家上榜企业，也具有国资背景；而大型民营企业和地方性龙头企业如陇海建设集团有限公司、南通市达欣工程股份有限公司、新蒲建设集团、林州八建集团工程有限公司、齐翔建工集团等，同样榜上有名。

    龙头老大争相上榜，不是红榜而是黑榜，折射出当今建筑市场极度混乱的局面。谁都知道，建筑工程是百年大计，是民脂民膏的堆积，不是孩子手中的积木。因此几乎所有的建筑工地都能看到“百年大计、质量第一”的警示。亦因此，国家才会密集出台《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等法律法规，来规范建筑行业的行为。可是现在，一个个知名企业竟然不顾企业声誉，拿建筑质量来开玩笑，使建筑市场混乱不堪，就不得不让人忧从中来。

    怎么个混乱不堪呢？一是对工程进行违法分包、转包或挂靠，甚至冒名顶替出借资质，存在工程腐败等违法违规行为；二是偷工减料、不合规范，如钢筋强度不达标、钢筋间距过大、混凝土空洞缺陷等。而这些现象的出现，又因为“一级企业中标，二级企业进场，三级企业施工”的怪象，成了业内通行的“法则”。

    承揽建筑工程，是需要具有建筑资质的，就像医院开业、学校办学那样，不是任谁都能从事的事情。所以建筑行业一旦出现出借资质，就相当于一个人冒用别人医生资质行医开药一样，怎能保证治病救人？而层层分包转包工程还要保证利润，就只有偷工减料的路径。其结果，要么竹片当钢筋，要么钢筋瘦身间距过大，要么水泥标号不够或者比例不合要求。而这些创造发明，就使楼脆脆、桥裂裂轮番现身，成了一个个短命的建筑。

    所以保证工程质量，治理施工乱象，就不能止步于黑榜公布。既然一个有资质的企业参与了某项工程的招标，就说明你有施工的能力和意愿；但如果中标后你不施工，而是将工程转包出去，轻而易举赚取费用，就应该剥夺你参与——至少是一段时间参与——竞标的权利，直到你有精力亲自施工为止，把机会让给其他企业，这也是公平公正的原则。如果转包、分包给资质较低甚至压根没有资质的企业，还涉嫌投标诈骗。就像一个普通大夫，偏要冒充专家接诊那样；就像一个没有学籍的考生，偏要参加高考还被录取那样。——不采取釜底抽薪的办法，就抵制不住丛生的乱象。