搭建“过滤网” 构筑“防火墙” 提升工商财务管理风险点防范科技化规范化水平
07.06.2014 06:32
本文来源: 工商行政管理局
一、科学谋划 统筹推进
我局领导班子敏锐地意识到加强财务信息化管理、强化内部审计自律、增强罚没财物规范化是工商部门促进系统廉政建设的重要手段，是不断规范执法行为、优化发展环境的关键所在。去年以来，按照省局和唐山市委、市政府解放思想、优化发展环境的要求，我们认真查找自身工作的不足，经过分析研究，把强化内部审计、推行罚缴分离制度作为优化发展环境的具体举措，列入全年工作重点，把权力运行监控机制建设定位为“一把手”工程，写入了年初系统工作会议的工作报告中。同时，为保证工作落到实处，成立了以贾振江局长为组长，几位副局长为副组长，监察室、财务处、政法处等相关责任处室负责人为成员的推进工作领导小组。在推进工商职能工作中，大力加强财务规范化管理，不断深化权力运行监控机制，营造了“风清气正、干净干事”的良好环境。
二、研发审计管理软件，为财务工作加装“过滤网”
为减少人为因素的影响，提高审计监督能力，经过不懈努力，我局与软件公司一起成功研发了针对工商系统财务管理的审计软件。这套软件具有三大功能，一是独特的审前预警功能。该软件对会计科目设置的合理性、报表的平衡性及结构的合理性等能随时进行检查提示，以便全面了解被审计单位的财务管理状况。二是具有多样的查询和统计功能。针对转换后的审计数据，能从各种不同角度进行全方位的查询对比，使审计人员能够从海量数据中方便、快捷地找出自己需要的数据，极大地提高了审计效率，节约了审计成本，降低了审计风险。三是具有实用的专项审计功能。该软件还开发了“固定资产审计”、“往来科目审计”、“离任审计”等功能，使专业审计工作更加科学合理、快捷高效。在审计某县局的固定资产账时，通过对“经费支出—购置费”科目支出情况和当年的 “固定资产”科目进行比对，很快发现了该局漏记3笔固定资产账目的问题，提高了审计效率。该软件还与现行财务软件完全兼容，可以配套使用，随时对财务账目进行“过滤”，有助于财务审计人员直接发现财务方面存在的问题，从不同角度向财务审计人员提供详尽的预警及分析性复核结果，尽快确定财务审计重点，有的放矢地规范财务管理，大大提高了自身规范和自律能力，被称作工商财务管理的“过滤网”。今年，我局又根据去年的运行情况，对原软件进行了改版升级，克服了软件在问题查询等方面的不足，达到了更好的效果。
三、开发票据罚缴分离管理软件，推进工商行政管理“一制两化”
为推行票据微机化、缴款银行化罚缴分离制度，破解长期困扰工商部门的罚缴分离不到位问题，领导小组在推行此项工作之初就确定了借助现代信息技术、规范执法行为、减少人为因素影响的工作思路。按照这一思路，我局财务处人员经与软件公司多番联系，共同研究探讨，向领导小组提交了可行性报告。领导小组对可行性报告研究后，一致认为应该高起点、高站位，把规范执法与规范票据使用有机结合起来，一步到位，全面规范执法行为。按照这一指导原则，通过几个月的不懈努力，终于解决了一系列技术难题，成功研发了涵盖罚款收据、罚没物资、暂扣物资等专用票据类型的软件管理系统。该软件管理系统包括初始化注册设置、安全登录及权限管理、票据打印、金额统计、废票管理、硬件加密六大管理子系统，集罚没管理、财务票据管理、统计等多项功能于一身，从而有效解决了长期困扰工商部门的手开罚没票据不规范和罚缴分离落实不到位的两大难题。
四、拓展服务，提高效能
为了解决当事人缴纳罚没款不方便的问题，我局经与唐山市农业银行协商，共同签订合作协议。依据协议规定，当事人凭工商部门处罚决定书可以就近到全市农业银行任何营业网点的工商部门罚没缴款窗口优先缴纳，而且通过“通存通兑”模块同步在线上传到工商机关，及时掌握罚款缴纳情况。同时，为市、县两级局及所有基层分局配备126台POS机，使当事人可以就地刷卡缴纳。这样，既有效解决了当事人缴纳罚没款不方便的问题，增强了管理的人性化，提高了监管效能，也提高了罚缴分离制度操作的可行性，促进了财务管理、工商执法两规范，减少了随意性，工商执法更显公正。
五、树立工商权威，提升工商形象
财务审计软件的研发有效增强了我局内部审计工作的规范性、主动性、科学性，对全系统的财务管理、审计监督工作提高到了一个新层次，国家工商总局、省局都以简报形式介绍了我局的做法。此项成果还被评为唐山市科学技术研究与发展指导奖，被列入河北省科技支撑计划项目。应用两年来，对20个县（市）、区、开发（管理）区工商局的财务情况进行了审计，对5个县、区局进行了离任审计，先后查出违规资金200多笔计290多万元，有效规范了系统的财务管理，我局的财务管理规范化在全省工商系统一直处于领先水平，多次受到省财政厅、省审计厅、省工商局的肯定和表扬。
罚没票据管理软件的开发和“一制两化”的配套实施，有效解决了长期困扰工商部门的手开罚没票据不规范和罚缴分离落实不到位的两大难题，构筑了廉洁执法“防火墙”，有效推进了执法规范化，在财务管理、信息化建设、廉政建设、法制建设、队伍管理等多方面都发挥了积极作用。同时，也使工商执法更加规范、便民、公正，更具权威性和公信力，对加强廉政建设、规避财务管理和执法风险、推进依法理财和公正执法都起到了积极的促进作用。 （唐山市工商局）
本文来源: 工商行政管理局
07.06.2014 06:32