全国工商行政管理工作暨评选表彰会议分组讨论侧记

深化改革 锐意进取
——全国工商行政管理工作暨评选表彰会议分组讨论侧记

        12月26日下午和27日上午，参加全国工商行政管理工作暨评选表彰会议的代表围绕贯彻落实会议精神进行分组讨论。

        总局领导参加了分组讨论，并听取了各组讨论情况介绍。

        统一思想　凝聚共识

        深化改革、转变职能、划转职责、调整体制，成为当前和今后工商行政管理工作的热点和难点。这对工商部门来说既是新课题，又是新挑战。在今后的工作中，如何认识和把握？

        张茅局长提出，当前，工商行政管理工作面临难得的发展机遇，必须进一步增强“四种意识”，进一步统一思想、凝聚共识，得到代表们的认同。

        吉林省工商局党组书记、局长臧忠生用“解渴”两个字表达他对这次会议的感受。“张茅局长讲话透彻、明白，对工商系统很多重大问题进行了诠释，很有指导性和方向性。”他说。

        湖北省工商局党组书记、局长刘源超表示，张茅局长的讲话很务实，讲的都是应该做什么和怎么做的具体事儿，目标明确，任务具体，指导性强。“在当前形势下，我们要始终保持奋发有为的精神状态，确保明年各项工作落到实处。”他说。

        “聆听张茅局长的讲话有一种全新的感觉，讲话站位高、思路清、重点突出。”黑龙江省工商局党组书记、局长贾玉梅说，“讲话对工商部门当前面临的问题作了具体回答，凝聚了人心，指明了方向。”

        代表们纷纷表示，有为才能有位。只有认清形势、提振信心、把握机遇、应对挑战，紧紧围绕中央工作大局，立足本职完成好明年各项工作任务，才能开创工商行政管理改革发展新局面。

        改革创新　不辱使命

        工商登记制度改革，政府重视，社会关注，自然成为代表们广泛讨论的话题。

        深圳市市场监督管理局党组书记、局长徐友军在会上颇感自豪地向大家介绍说：“我们开展工商登记制度改革工作9个半月以来，新增市场主体33万多户，平均每月新登记3.47万户，同比增长160%。”

        工商注册制度便利化为工商部门优化营商环境、便捷高效服务各类市场主体加快发展，提供了充分发挥职能作用的广阔空间。

        “这次改革是一次机遇。”北京市工商局党组书记、局长杨艺文表示。她提出，我们应该结合各地实际寻求工商登记制度改革的价值取向，决定引入什么样的产业，快捷准入并不是兼收并蓄，而是在列出负面清单的基础上，确保市场主体平等进入。

        浙江省工商局从去年年底开始就进一步清理没有法律法规依据的工商登记前置审批项目，出台了“一照多址”、“一址多照”、多证联办、筹建登记等措施，推进工商注册制度便利化。“我们选择了4个重点地区先试先行，加大改革力度。”该局党委副书记、副局长冯水华说。

        大多数代表提出，工商登记制度改革不是一蹴而就的事，“宽进”后如何“严管”、由谁“严管”，必须做好顶层设计，同时加快对现有法律法规的修改步伐，做到依法履职。

        对今后可能遇到的问题，江苏省工商局党组书记、局长王元慧建议对“先照后证”和注册资本认缴带来的影响进行前瞻性研究，努力构建符合市场经济健康发展要求、更加科学高效的市场主体登记监管体系。

        上海市工商局党委书记、局长吴振国表示，应该继续探索市场监管制度创新，将企业年检制度改为企业年报公示制度，并研究建立公平、规范、严格的抽查制度和异常企业名录制度，建立企业监管信息共享制度和企业法人数据库，加强部门协同监管，完善行政执法与刑事司法衔接机制，提高执法效能。

        甘肃省工商局党组书记、局长郭承录则表示，进一步健全完善市场主体信用分类监管机制，加快开发市场主体登记许可及信用信息公示平台，落实征信措施，实现企业“一处失信、处处受限”的监管目标。

        改革越是进入深水区，就越需要大胆创新。代表们表示，在新形势下，监管方式要改变，监管理念要转变，要通过改革创新着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，充分发挥工商行政管理在深化改革、促进发展中的作用，不辜负党和人民群众的期望。

        夯实基础　依法履职

        张茅局长提出的大力加强“三项建设”，引起代表们的共鸣。

        陕西省工商局局长王吉徳表示，“三个环境”是从目标、结果上强调，“三项建设”更多的是对自身能力、素质和行政水平提出要求。他特别指出，过去监管靠“人盯人”，现在和以后的监管要依赖信息化建设，努力做到依法行政，建设法治工商。

        江西省工商局党组书记、局长邝小平说：“张茅局长提出大力加强‘三项建设’，为全面提升市场监管能力提供坚强保障。我认为，法治建设是工商工作的生命线，信息化建设是技术支撑，队伍建设是组织保障，三者缺一不可。”

        “我们今年投入1800多万元搞信息化建设，就是看到了信息化的技术支撑作用。”黑龙江省工商局党组书记、局长贾玉梅对信息化建设工作很重视。她建议，总局与各省级、副省级工商局共享成型的数据分析资源，扩大省级、副省级工商局为地方经济决策提供参考的话语权。

        “没有一支高水平的队伍，完成法律赋予我们的职责是不可能的。”辽宁省大连市工商局党组书记、局长蔡有彬说，“面临职责划转、体制调整的新形势，我们必须要打造一支稳定、善战的干部队伍。”

        “必须持续不断地改进作风。”刘源超说，“总局深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实且富有成效，为各地工商局作出了表率。”他表示，通过大力加强作风建设，可以提素质、树形象，提气鼓劲。

        山东省工商局党组书记、局长牛启忠建议，在转型时期，加强全系统干部培训工作，特别是新的法律法规出台时要全员培训。他建议总局发挥地处首都的优势，和北京大学、清华大学、中央党校等联合开展培训，提高干部队伍的凝聚力、向心力。

        方向已明，目标已定；贵在实践，贵在行动。代表们纷纷表示，回去后会及时汇报、传达张茅局长讲话精神，根据总局总体部署，认真谋划来年工作，乘势而上，为经济社会发展作出新贡献。