唐山市工商局出台20条意见促进大众创业万众创新（四个专项行动）

　　为深入贯彻落实李克强总理考察国家工商总局重要讲话精神，开展好省工商局部署的“四个专项行动”，唐山市工商局充分发挥职能作用，积极推进工商登记制度改革，大力促进市场主体健康发展，于近日出台了《关于打好“四大战役”，推动唐山大众创业万众创新转型发展的若干意见》20条，从支持大众创业万众创新、支持新兴产业发展、支持传统产业发展、支持京津冀协同发展四个方面，促进大众创业万众创新。其中，市场主体“集群注册”是李克强总理在4月21日召开的国务院常务会议上肯定的做法，目前只在广东东莞进行过试点，唐山市是全国第二家推行此种做法的城市。

　　一、支持大众创业万众创新，努力促进中心城市中心开花

　　其政策亮点：一是进行第二次大幅度的简政放权。经过此次简政放权，该局已经把市场主体的98.97%的注册登记权全部下放到了县（市）区一级工商局，目前保留在市局登记注册企业只剩下3245户，占全市315967户市场主体的1.03%。二是要求县（市）区一级工商局也进一步下放登记审批权限，将个人独资企业、合伙企业也下放给工商分局，甚至有条件的县（市）区局可试行将有限公司登记注册委托给工商分局。三是以下放登记注册权为基础，实行“同城登记”工商注册新模式。市局保留的注册资本在1000万元（含）以上的有限公司，可在市工商局注册，也可在企业所在地区工商局注册，一切以“就近方便”为原则，从而增加了经营者的“自主选择权”。力图通过简政放权和实行“同城登记”工商注册模式，传达和实现这样一种注册登记理念，即在全市，除个别从事特种经营的市场主体外，绝大部分市场主体到工商部门办理营业执照，就像到银行办理存取款和银行卡一样，全城政策统一，办理条件统一，经营者可以根据意愿自主选择办理地点。这在全省还是第一家，在全国也是领先的登记注册模式，极大地方便经营者自主选择，提升工商登记便利化水平，惠及广大创业者。四是推行市场主体“集群注册”。集群注册是指多个市场主体以一家企业的住所或其分支机构的经营场所地址作为自己的住所（经营场所）登记，并由该企业提供托管服务组成企业集群的登记注册模式。这一注册模式将有效地解决困扰无数创业者的经营场地难题，极大地促进楼宇经济、文化创意、电子商务等新兴业态的发展。五是提出了支持企业申报使用“国家级”、“省级”企业名称。凡注册资本在5000万元（含）以上企业，可申请使用无行政区划的国家级企业名称；注册300万元（含）以上企业，可申请使用冠“河北”的省级企业名称。各级工商部门应当通过网上积极为企业申办；对于需要到国家工商总局、省工商局直接办理的，各级工商部门积极帮助企业跑办。六是对“三证一章合一”登记制度改革规定了改革的工作模式、路线图和时间表，为全面推进此项改革提供了政策支撑。

　　二、支持新兴产业发展，努力促进新兴产业异军突起

　　其政策亮点：一是对节能环保、信息技术、生物技术、新医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、软件开发、服务外包、物联网、云计算、金融服务等新型行业产业在名称核准、许可经营、住所登记等方面提出了优惠支持政策。二是根据国务院新近的《科技体制改革的意见》提出了落实措施，对转制科研院所组建产业技术研发集团、科研人员创业、科研成果转化等都提出了政策支持，是对政策创新的大胆尝试，利于促进唐山市科技创新市场主体发展。三是对文化卫生产业、职业技能培训产业、养老服务产业等急需发展，又受当前政策困扰的新兴产业，依据国务院的最新要求和提法以及实际工作中了解到的经营者呼声和需求，提出了政策支持。

　　三、支持传统产业发展，努力促进传统产业脱胎换骨

　　其政策亮点：一是大力支持企业采取“互联网+”的发展模式发展壮大。依据国务院最近出台的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，对涉农产品电子商务发展，企业在同一住所开设网站销售自己产品以及高科技园区、物流园区、工业园区、生态农业园区、旅游风景区，大型工业品市场、农副产品市场、水产品市场、商场、商户开办网站、网店，发展电子商务的情况给予了政策支持。二是支持传统行业发展品牌经济，为其开拓市场、走出去创造条件。对钢铁、水泥、陶瓷等传统产业企业、涉农企业以及外市落户唐山企业的商标发展给予了政策支持和工作扶持。三是对“基地经济”的名称核准、集团登记以及家庭农场登记等进行了政策创新，为传统农业向现代农业转型提供了政策支持。四是对帮助企业破解融资难题、搞规模经营、建立现代企业制度等提供了政策支持和发展路径。

　　四、支持京津冀协同发展，努力促进协同发展破茧成蝶

　　包括支持京津冀协同发展、支持重大项目建设和营造公平的发展环境3条内容，其中对京津冀现有企业整体搬迁来唐，实行“落地签”是政策的最大亮点，为京津冀企业搬迁来唐和招商引资开辟了极为便利的绿色通道，是促进京津冀协同发展的有效方式。（唐山市局）