推动工业由高速增长向高质量发展转变——《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》解读

　　为深入实施“中国制造2025”和创新驱动发展战略，加快全省工业转型升级，河北省政府日前制定印发《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》。指导意见提出，到2020年，我省全国产业转型升级试验区建设要取得积极成效，基本建成全国新型工业化重要基地，制造强省建设取得重要进展。

　　按照“稳、进、好、准、度”的要求和“跳起来够得着”的原则，指导意见综合分析各项要素和支撑条件，对2020年目标进行了设定。

　　初步构建起以产业结构优、创新能力强、质量效益好、集约水平高、发展模式新、能耗排放低、融合程度深、开放层次高为主要特征的现代化工业体系，推动工业由高速增长向高质量发展转变。

　　工业经济稳中有进。规模以上工业增加值年均增速保持5%以上；产业结构明显优化，战略性新兴产业成为国民经济的重要支柱产业，增加值占GDP比重达到12%，装备制造业第一支柱地位巩固提升，钢铁产业迈向中高端；企业结构明显优化，主营业务收入超千亿元企业超过5家，超百亿元企业达到80家，工业科技型中小企业达到4万家，高新技术企业超过6000家；区域布局结构明显优化，培育形成引领区域经济高质量发展的新增长点。

　　创新能力大幅提升。力争规模以上工业企业研发经费投入强度达到1%以上，规模以上制造业企业30%以上建立研发机构，重点优势产业技术水平达到国内领先。

　　两化融合水平大幅提升。数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%，建设一批工业互联网平台，两化融合指数在全国位次前进2位。人工智能、互联网、大数据与实体经济融合水平不断提升，培育发展一批互联网经济新业态新模式。

　　绿色发展水平大幅提升。规模以上工业单位增加值能耗比2015年下降18%、水耗下降23%、二氧化碳排放量下降22%，工业二氧化硫排放量比2015年下降22%、氮氧化物下降25%、挥发性有机物下降20%，一般工业固体废弃物综合利用和处置率达到73%以上。

　　质量效益大幅提升。力争规模以上工业企业劳动生产率达到35万元/人、主营业务收入利润率达到6%以上、制造业增加值率超过23%，工业类名牌产品稳定保持在1200项以上，提供一批高端高新高质的工业产品，不断满足中高端消费需求。

　　围绕优化区域产业布局，打造“一核、四区、多集群”产业差异化发展格局。“一核”即雄安新区高端高新产业发展核心区；“四区”即石保廊创新发展示范区、张承绿色发展示范区、秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动示范区；“多集群”是通过改造提升一批、聚集发展一批、带动培育一批，打造多个有竞争力的特色产业集群。

　　围绕构建现代工业产业链体系，着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链、5个现代生产性服务业产业链。每个产业链瞄准先进产业、先进技术、先进产品，明确主攻方向、发展重点、发展路径和重点建设的基地园区。

　　7个战略性新兴产业链，主要是选择了国家鼓励支持、河北有基础、市场有前景、发展有条件、代表未来发展方向的高端装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、先进节能环保、新能源和未来产业。4个优势传统产业链，主要是选择了经济总量大、产业基础好、产业链条长、优势特色明显的钢铁、石化、食品、纺织服装工业。5个现代生产性服务业产业链，主要是选择突破带动性强、新业态新模式特征明显、对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、电子商务、现代物流、工业旅游5个产业。

　　按照有抓手、可操作的原则，指导意见提出提升创新能力、推进融合发展、深化“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动、开展精准招商、推进绿色发展、强化要素支撑、降低企业成本、营造良好环境8个方面15项政策保障措施。

　　指导意见要求各地各部门要高度重视，履职尽责，省制造强省建设领导小组要加强统筹协调，建立完善定期调度、统计监测、绩效评估、监督考核机制，纳入各地领导班子和领导干部经济社会发展考核体系；市、县党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各地要结合实际，制定出台具体实施意见；省有关部门要研究制定配套政策，加大宣传引导力度，形成推动转型升级的合力，确保各项目标任务落地落实。（潘文静）