第三轮中央巡视结束 中石化等央企清理裸官24人

2014年第三轮巡视中的最后一个被巡视单位——中共文化部党组昨天对外通报巡视整改情况，至此此轮巡视的相关程序全部结束。

去年11月至12月，中央巡视组对环保部、文化部等13个单位进行了专项巡视。今年2月初，中央巡视组对上述被巡视单位的巡视意见进行了反馈。近期，13个被巡视单位陆续通报了巡视整改情况。

此轮巡视的整改情况通报中通报了中国联通、南方航空、中石化3个单位的“裸官”清理工作，其中明确清理裸官至少24人；各单位初步统计有至少271人的亲属经商办企业。

违规兼职

至少涉及155名领导干部

13个被巡视单位的整改通报显示，领导干部违规兼职的情况比较突出。文化部、中国船舶、中国联通等单位通报了领导干部违规兼职的情况，被披露出来的领导干部就有155人。

文化部退（离）休中管干部中有10人在社会团体兼职24个，单人兼职最多的为5个；共有77名退（离）休司局级干部在社会团体兼职114个，单人兼职最多的为5个。

根据通报，文化部明确董事长等班子成员一律不再兼任二级及二级以下公司董事长或执行董事职务。制定出台了《文化部退（离）休领导干部社会团体兼职管理办法》，明确要求部系统退（离）休领导干部如因工作需要在社会团体兼职的，须严格履行审批和备案程序，只兼任一个社会组织职务、不领取报酬。此外，从严审批在职领导干部在社会团体兼职。同时，明确领导干部在社会团体兼职一律不得领取薪酬。

国际广播电台称，已清理8名台级领导干部的兼职（任职），退出企业的董事长、监事会主席、董事等一切职务。此外，还整改其他30名领导干部兼职（任职），13人不再兼任企业职务，6人不再任企业职务、回台工作，9人留企业任职、不再保留台内职级，1人免职，1人调离。针对这些情况要求，违规取酬的，按中组部要求，对照事业单位薪酬标准，多出部分退回企业。

此外，中国船舶对8家成员单位的18名兼职较多领导人员进行了调整，涉及26个党组管理岗位。中国联通也深入开展违规兼职清理，违规兼职12人、离退休违规任职17人。环保部也提出，对有的领导干部因工作需要在环评公司兼职的情况进行清理。

整治裸官

3个单位至少清理24人

“裸官”的清理工作仍在进行中，此轮巡视的整改情况通报中通报了中国联通、南方航空、中石化3个单位的“裸官”清理工作，其中明确清理裸官至少24人。

中国联通通报称，在“裸官”清理整改期间，清理裸官11人。南方航空称，对存在“裸官”问题的2名领导干部作出免去现任职务、另行安排工作的处理；对1名领导干部配偶的移居证件上交集团公司保管，并参照集团备案人员管理；对1名基层管理人员的工作岗位进行了调整。整改中又清理出“裸官”9名，目前正进行组织处理。

而中石化在对关于部分党组管理正职以上干部近亲属在系统内任职，部分干部配偶、子女在中石化境外单位工作等问题的通报中称，采取内部消化、跨单位调整、回国工作等方式进行清理规范，并对134名党组管理的领导人员的配偶、子女系统内从业提出了规范意见，明确了清理进度。

利益输送

至少6家单位“靠山吃山”

根据通报，至少6家单位存在不同情况的“利益输送”。部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，实现利益输送。

中国联通部分领导纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；中船集团、中国海运有的领导人员亲属子女违规经商办企业，进行关联交易。

南航集团在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题；中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换。

神华集团则披露出，一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，煤炭灭火工程成为利益输送“黑洞”。

针对如何斩断“利益输送”，不同的被巡视单位给出的整改措施也不一，其中，中国海运明确称，已下发“禁止令”，严禁并立即停止在业务经营活动中与“特殊关联企业”发生业务关系、进行业务往来。还列举明确了“特殊关联企业”都包括：集团离职人员（含辞职、辞退、开除等）投资开办、实际控制的企业；集团各级退休领导人员本人及其子女、亲属投资开办、实际控制、担任高层管理职务的私营企业。

“禁止令”要求所属单位对现有经营活动中与本单位存在业务往来关系的企业进行全面梳理、审核评估，对发现与“特殊关联企业”存在利益输送的，要即知即改、立即纠正，对顶风违纪、敢踩红线者，一律进行先免职、再处理，一查到底，决不姑息。

关联交易

271名干部亲属经商被查

根据通报，各单位初步统计有至少271名领导干部的亲属经商办企业，其中初步统计有65人亲属的企业与单位有关联往来。

南方航空对公司三级副（含）以上管理人员、营销系统四级副或二级职员（含）以上管理人员的家属、亲戚及其特定关系人经营或参股客货代理公司的情况开展地毯式排查，共排查2729人，存在此类情况的8人，目前正依据规定进行处理。

东风汽车要求，公司所有领导干部全部按要求填写了报表，28人存在亲属在其管辖范围内经商办企业的情况。目前，东风汽车通过变更转让股权、退出公司业务等方式，在管辖范围内的28名领导干部已按要求全部完成整改。重点对8个单位违规出国（境）问题进行了查处，给予18人党纪政纪处分。整改期间，给予1人政纪处分，对27人进行了组织处理。

另外，中国船舶工业集团对集团公司领导班子成员及总部各部门副主任级及以上50名领导人员、各单位254名班子成员和集团公司所属41家成员单位的2214名中层干部亲属经商办企业情况进行了自查、申报和公示。通过初步审核，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务往来和关联交易，个人申报涉及合同总金额18736万元。

中国联通通报显示，全系统县公司领导班子副职以上各级领导人员全部填报了本人及亲属子女创办、参股、担任高管职务并与中国联通及关联企业有业务往来的企业情况，填报和上缴了个人收受客户、下级礼金和有价证券。目前，涉及的相关人员已基本在规定时间内办理了转让或注销企业、退出股份、终止业务关系等手续。其中，注销企业21个、转让企业63个、退出股份16个、辞去高管职务8个、终止业务往来并签署承诺书85个。

此外，中国石化正在对16名党组管理的领导人员登记报告的亲属与中石化有业务往来的情况进行了调查核实，下一步将分类提出处理意见。

还有的被巡视单位对于上述情况仍处于申报阶段。环境保护部通报显示，组织部领导班子成员、近期退出班子的老同志、机关副处级以上干部、部属单位班子成员共453人，对其特定关系人，有无插手环评审批、开办环评公司或在环评领域从业情况，进行全面申报。