蹲点日记•峰峰集团通二矿社区管理处见闻：有一种服务叫“坚守”
蹲点日记•峰峰集团通二矿社区管理处见闻：
有一种服务叫“坚守”
4月14日，冀中能源召开“提质增效稳健运行推进会”，科学研判了当前形势，对下阶段工作进行了安排部署。会后，按照集团公司党委统一部署，宣传部分四组深入子公司实地调研各单位落实“4•14”会议精神情况及提质增效、改革攻坚各项举措。在峰峰集团调研期间，其党政办撰写的题为《凝心聚力共同挺改革创效渡难关》的调研报告引起了调研组高度重视,该公司通二矿社区管理处（以下简称：社区）在困难形势下创新管理模式，坚守服务高标准的做法在后勤管理中具有很强的借鉴、推广意义。随即，调研组赴通二社区展开为期三天的实地采访，亲身感悟了他们在管理、服务中的点点滴滴。
和谐幸福的社区风
5月22日，周五，晴，微风
邯郸市渚河路、浴新大街交口南行大约500米处，“邯郸到通二”的公交车每天早晨从此发车。司机张师傅是个爽朗的汉子，全车人的情绪不时被他调动。于是，一个小时的行程中整个车厢是笑声一片。
老张说，他乐于为这些“特殊”的乘客服务，“他们都是矿上的职工，因为在邯郸也有座房，所以有时还要来回奔波，作为半个城里人也挺辛苦……”谁料，话音未落即招来一群非议。
“俺们咋不算囫囵个儿城里人？邯郸有房就算！”“你倒想做城里人，你有房没有？”“你只能算个过路人！”……
车厢里的女乘客占到九成多，咄咄逼人的姿态让老张难以招架。不过看得出，与老张辩论过程中，这些女乘客的眼中始终流露出幸福和满足。
“她们不容易，要不是棚户区改造、沉陷区治理，大多不会有实力在市里买房。”硝烟渐息，老张的言语中透着理解，“若不是他们，这趟运输线不会这么火。”
G22青兰高速路况极佳，谈笑间客车就到了“和村镇”高速出口，这里距社区已不足两公里。随着原峰峰矿务局四矿、峰煤焦化厂相继从车窗滑过，客车稳稳停靠在社区十字路口，这些女工们有说有笑地下了车。
司机张师傅的话，促使我急切想了解棚户区、沉陷区分房情况。来到社区土地房管科，科长崔新川接受了采访。据他介绍，通二社区是原峰峰矿务局四矿、峰峰集团通二矿破产合并后成立的单位，四矿、通二矿、通二矿姚庄井口三个生活区共有5100多户居民，社区常住多为病残、工伤（亡）家属，青壮劳力有的劳务派遣到新矿井，有的在外打工。由于是老矿区，居民的住房条件很差，所以率先启动了棚改工程。
“共有4823户居民符合棚改搬迁要求。”崔新川说，社区居民构成相对复杂，对住房的需求多种多样，“综合起来共有四类，有的愿意去邯郸（丰泰、丰逸小区）、峰峰矿区（美雅小区）、峰峰集团老办公区，还有的愿意留在矿上。”针对居民的不同愿望，社区在千方百计满足居民需求的基础上，额外为他们争取到上述地区的100套房源，使居民选择的余地更大。同时，在分房过程中，他们注重保护弱势群体的利益，想方设法为此类人群办实事解实忧，给予1～4级工伤、下肢残疾、80岁高龄、严重残疾人员优先购房、选楼层、交款等权力。
为了体现“公平、公开、公正”原则，社区多次召开会议研究选房方案，成立了政策咨询、服务引导、治安维稳、监督检查、程序审核等五个选房工作领导小组，做到了人员到位、预案到位、措施到位、服务到位。并且采用了居民最为信赖的“抓阄分房”方式，聘请职工、居民代表、纪委工作人员全程监督制作房单、封袋、装箱、贴封条等环节，箱子和钥匙分离、分人保管，由保卫人员全程护送到现场，职工、居民代表当场验箱无误才能进入抓阄环节。“社区在分房中没有出现一例上访、无理取闹现象。”崔新川表示，对那些实在不愿意走出去居住的，社区也考虑了最佳方案，把他们集中统一安排到相对较好的平房区，提供最佳的后勤服务，“而那些买不起房的特困群体，我们借鉴城市廉租房政策经验，收取低廉租金保证居者有其屋。”
搞好服务多节支再创收
5月23日，周六，晴，南风3～4级
清晨的风还是比较凉，到社区“常乐园”公园遛弯时特意多穿了一件外套。
公园还在扩建，里面的环境着实不错，这也是社区党政办主任张伶俐眼中的骄傲，“其他生产矿井工人村不见得有公园，况且还具备如此规模。”难怪社区居民都喜爱这个地方，园中各种树木成荫，健身器材齐全完好，蜿蜒的人工小河穿园而过，俊秀的假山上是长城般的仿古建筑。
一只红色的塑料购物袋随风而起，公园的保洁大姐追了至少100米，才用扫帚将它“擒获”。此景让我忍俊不禁，旁边的大爷却见怪不怪，话语充满敬意“社区的环境卫生在峰峰集团也算是拔尖的，环卫工真得尽心了。”我注意到，无论身处何处，社区街道、角落都是一尘不染、干净整洁。
今天接受采访的是直接服务社区居民的两个单位：通二社区后勤科和四矿后勤科。他们服务质量的好坏体现了社区党政、甚至峰峰集团党政对居民们的态度。“岗位虽小，责任重大，关乎稳定！”这是通二社区后勤科长张海生见到我的第一句话。居民们戏称他为“张大总管”，说白了就是对他的认可。因此，张海生对这个雅号喜爱有加，干起活儿来很是卖力。
由于社区为破产整合单位，青壮男职工本来就少，从事后勤工作的多为女性，且随着自然减员，职工人数逐年递减，活儿却随着社区功能逐步健全越来越多。
比如，男职工都不愿意干的司炉工，在这儿却是清一色的女工。张科长说这几乎快成为社区的“名片”了，“因为谁都知道我们这儿有一支女司炉工班组。”张海生对手下这些女工表现出了两种复杂的心态，一方面是心疼，而另一方面又在“抱怨”他们干活不如男职工有气力。他还调侃，再过几年，男职工相继退休“绝迹”后，自己真就成为“党代表”了。
“没办法，峰峰集团‘稳省整改创’五项硬措施实施后，我们精简了班组，辞退了全部临时用工，以后‘一专多能、一员多岗’将成为常态。”但他对困难时期峰峰集团、通二社区两级党政采取的策略表示深深理解。为了节省开支，科里硬是采取了很多办法：春、夏季煤炭便宜时囤积冬季采暖用煤、改造现有锅炉点火方式、减少供水损耗杜绝跑冒滴漏、完善奖惩制度激发职工节约意识……“困难时期，我们就怕工作干不好，居民们骂娘……”
比起通二社区后勤科，四矿后勤科的日子更为艰难，从全科每月区区100元办公经费就能略知一二，因而他们采取的措施更为具体。针对材料领取，采取科长、班组长“双审”制度，由专人负责材料领取和保管，材料费支出同比下降50%。“在居民用电管理上，我们‘避峰就谷’节约电费支出 2 万元，改造空耗变压器月节电上万元，合并集中供电线路、减少设备运行及维护费用3000元，改造供水管网、实行用水定量管理月节水300 余吨……”科长刘付平对节支降耗了然于胸，他对一季度以来总体成本控制还算满意。我暗暗吃惊，这些看似不大的数字绝不逊色于生产矿井动辄几百万、上千万的节约量。
从别人口袋里掏出钱来，想想都知道有多难。刘付平把房费、水费和卫生费看作实现创收的仅有“阵地”。一季度共收取各项费用9.11万元，超收3.41万元。“超收部分是以往的欠款”，看出了笔者的疑惑，他连忙解释。他们以“两区”改造房屋信息登记为契机，安排专人细致摸排服务范围内欠费居民，对未交房费的27户全力清欠，1～3月份房费增收10893元。对未按时缴纳卫生费、水费的住户，组织人员多次上门拉家常、讲政策、清拖欠，最终达到了社区规定的收费率。同时，四矿后勤科还优化服务增收入，主动为居民提供水费、卫生费、电话费和洗澡卡充值一站式收费服务，尽力改变居民分点排队缴费等问题，节省居民缴费时间，提高了收费率，仅春节期间洗浴费就增收了7000元。
在改革中坚守服务阵地
5月24日，周日，晴，南风4级
一大早，社区党政班子照例简短碰头。会后，处长刘振峰、党委书记范振海总算履行了承诺，把时间交给了我。本来前天就要进行的采访，因为社区那些“琐碎”工作拖到今天。
采访是在一串电话铃声中开始的，他们两人的手机铃声此起彼伏，一旁的张伶俐一脸歉意朝我点头微笑。
电话的间隙，刘振峰开门见山。“社区是吃补贴的单位，从心里感觉就比别人矮半截，从不敢乱花一分钱。”他说，从5月份开始，峰峰集团对社区的经营补贴指标由年初的3120万元降低到2808万元，“刨去1～4月份已经发生的补贴1040万元，后8个月只剩余1768万元了，摊到每月只有221万元，这比年初预算的每月260万元减少了近40万元，减负高达15%。”
范振海接着说，本来社区增收创收、降本增效空间就受限制，加上我们摊子大、不同群体多、列支项目多、不确定支出因素多，经营补贴指标根本不能满足刚性费用支出，保目标保工资的任务艰巨。“话虽这么说，面对困难我们没有含糊过，刚刚出台了30项提质增效具体举措，可谓绞尽脑汁。”
首先，他们创新劳动用工管理，以抓劳动纪律为突破口，拿零散偏僻岗位、劳动纪律松散、工效不对称、难管理摊点等开刀，投资8万元购置考勤设备，设立18个考勤点，统一实行一天四次的面膜考勤，借此清退出勤不出力、混岗吃空饷17人，全年节省工资及附加费用52万元。再有就是大胆改革、瘦身减负，机关科室由六个合并为四个，后勤物业四个单位合并为两个，切线减少科级干部8人。辞退、分流各类人员48人，职工总数由社区建立初期时的837人，降至目前499人，减少工资支出89.2万元。
“特别是在挖潜堵漏、降本增效过程中，我们实实在在尝到了甜头。”刘振峰喜色难掩。社区建立健全成本倒逼机制，把经营指标分解落实延伸到班组、岗位，并严格考核，超亏自补，节余部分60%返还。压缩公用供暖面积3000余平米，年节约供暖费用10万余元。实行劳动用工动态管理，打破基层单位界限，根据季节、工作任务，从各单位统一动态调配职工，在什么岗位挣什么工资，仅冬季供暖季节性临时用工就减少了60人，节约费用近40万元。
在服务群众方面，社区坚持每天有一名处领导到偏远的四矿社区现场办公，为职工家属节省反映问题的时间和精力。他们还筹集资金，钻探饮用水井，解决了姚庄社区居民们吃水难等问题。在工人村安装健身器材，为社区植树增绿，美化优化居住环境。定期举办各类文化活动，丰富社区的文化生活。这些举措着实赢得了居民的支持和赞誉。
“要说下一步打算，我们将努力实现劳动用工、服务收费、库存积压材料、单车核算、办公用品、工资造表的‘六个统一’，使‘温馨服务进社区’工程更加深入人心。”刘振峰还不忘建议，希望峰峰集团能够责令相关二级单位，积极清退临时用工及地面包工队，腾出更多的后勤服务项目和岗位，使社区经营空间更为宽广，增收创收的后劲儿更足。
（冀中能源 王海、刘书红）
