石家庄市新华区局深化监管体制改革 强化全程监管

石家庄市新华区市场监督管理局以市场监管体制改革为契机，采取切实措施，积极探索全程监管，努力构建长效监管机制，取得了明显效果。

一、适应市场监管体制改革新要求，调整工作格局

2015年7月新华区完成了市场监督管理局的组建工作。新华区局在组建过程中打破“你工商、我食药”的工作格局，力争做到人尽其才、能力互补，在科学调配各环节监管工作人员的基础上，将人员向基层执法监管一线倾斜，最大程度上保障基层所人员数量。将基层食药监管所人员分成若干组，每组分别配备餐饮监管、食品销售监管、医药监管人员，实现综合执法监管。在调整整体工作格局方面，新华区局着力推进三个到位： 一是事权划分到位， 全面梳理行政事权，使所有事权都能“接得住、划得清、放得下、做得好”。 二是工作联动到位， 制定AB角工作制度，加强科室与科室、科室与基层所、科室与执法大队之间的工作配合与衔接，根据不同时期工作重点，宜统则统，宜分则分，合理调配人员及组成，确保监管工作全方位，执法打击出重拳。 三是教育培训到位， 把提升干部队伍业务素质和履职能力作为队伍、职能融合的一条主线和总抓手，在市场监督管理局成立后立即集中用1个月的时间，紧紧围绕注册登记、消费维权、网络监管、食药安全监管、执法办案等多个方面，全方位开展多项专题培训，同时实施帮带计划，按照“会的带不会的、懂的带不懂的”工作要求，组织各科室、基层监管所互助学习，使系统人员全面掌握当前监管及执法所需各业务知识及技能，为各项工作的开展夯实了基础。

二、全面履行食品安全监管职能，强化全程监管

一是打造“生态型”种植养殖环节 。以构建“生态型”种植养殖体系为目标，在标准化菜市场建立农药残留检测室，对上市蔬菜每日进行检测，共检测蔬菜436个批次，合格率达100%。对养殖、屠宰环节进行抽检，今年以来抽取兽药13个批次，饲料18个批次，瘦肉精和兽药残留合格率达99%以上。 二是打造“标准型”生产加工环节。 以构建“标准型”生产加工环节以目标，健全和完善食品生产加工环节质量安全监管体系，全面实施量化分级分类监管措施，严厉打击生产假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。完善生产企业监管档案，认真落实食品生产加工企业巡查、年审等日常监管制度，加大监管力度和巡查频次。目前抽检59个品种，203个批次，食品质量抽检合格率达100%。 三是打造“规范型”食品销售环节。 以构建“规范型”食品销售环节为目标，全面推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式，建立健全食品经营单位登记台账。全区食品市场、超市100%建立进货索证索票制度，保证了食品进货明白，差错可寻，质疑能溯，有效维护了辖区群众的饮食安全。 四是打造“放心型”食品消费环节 。以构建“放心型”食品消费环节为目标，广泛开展预防性、经常性食品安全监督抽检以及常态化食品安全专项整治行动，先后开展了“开学第一餐”、“明厨亮灶”、“清洁厨房”、火锅原料、底料和调味料等专项整治行动。实现了餐饮单位量化分级全覆盖，在农村全面推行了农村家庭自办宴席登记备案制度。

三、探索建立食品安全监管长效机制，不断探索推进