据人力资源和社会保障部统计，今年上半年全国城镇新增就业737万人，同比多增12万人，二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平，上半年就业形势总体平稳。但是，技能劳动者数量只占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才的数量更是只占5%，技能劳动者总量严重不足。