对标行动引领工业转型升级

18.06.2014 13:34

——我市工业企业对标工作实现全省“三连冠”解析

石药药品生产设备精良、自动化程度高，质量更有保障。

对标工作带动我市工业企业生产线提档升级。

□本报首席记者范玉蕾

近日，省政府办公厅下发《关于河北省工业企业对标行动2013年度考核结果的通报》，我市继2011年、2012年荣获全省第一之后，2013年再次以考核得分第一的成绩名列全省首位，实现了省政府对各设区市实施工业企业对标工作考核以来的“三连冠”。我市何以实现“三连冠”？下一步我市如何进一步开展工业企业对标工作呢？

工业转型升级绝非一日之功，也不可能一蹴而就，需要强有力的“抓手”。实践证明，对标恰恰就是一个非常实际、有效的“抓手”。

三年来，市委、市政府高度重视，始终将对标作为工业转型升级、跨越赶超的有力抓手，尤其是2013年，我市坚持政府为主导、企业为主体，瞄准国内外先进技术和水平，以对标行动为引领，以技术改造为支撑，以提升工业运行质量为目标，比先进，找差距，定措施，谋赶超，持续开展了对标观摩交流、行业培训、创建示范企业、管理提升工程、岗位对标竞赛等一系列活动。

加强领导重推进

积极营造对标浓厚氛围

2013年，在广泛调研的基础上，经市委常委会、政府常务会研究通过了《关于鼓励工业企业深化对标行动的意见》。

《意见》从以对标助力工业转型升级、鼓励企业争创对标示范企业、鼓励企业争创行业“第一唯一”、鼓励企业争创行业标杆指标、搭建对标服务平台、加大财政支持力度、落实政策促重点突破、实施对标约束机制、建立督导考核机制等九个方面，引导支持企业着力深化对标行动，并以对标为引领，加快全市工业的转型升级和跨越赶超。

2013年4月，我市召开了全市工业转型升级电视电话会议。5月和9月，我市又召开了各县（市）区对标工作会议。同时，市工信局组织开展“抓运行、上项目、强服务、创一流、促发展”等主题活动，全力营造对标氛围，形成了市县联动、部门指导、企业推进的良好局面。

强化赶超重落实

全面提升对标工作成效

根据省对标办和市委、市政府的统一部署，我市将对标行动任务、职责进一步细化，制定了年度《工业企业对标行动工作要点》，各县（市）区、市直相关部门也分别制定年度工作计划，形成了推动全市对标行动的强大合力，取得了多方面的对标成效。

从运行质量上看，2013年全市规模以上工业完成增加值1747.8亿元，同比增长11%，增速居全省第5位。实现工业利润588.3亿元，同比增长23.8%，居全省第2位；利润总额在调出辛集市的情况下，继续保持全省第1位。全市规模以上工业增加值利润率、主营业务收入利润率也均在全省11个设区市中排第1位。单位电量创增加值6.07元/千瓦时，居全省11个设区市第2位。亏损企业情况为全省11个设区市最好水平。从项目方面上看，2013年全市重点工业项目69个，总投资2110亿元，2013年累计完成投资648.8亿元。其中，总投资64.4亿元中国南车轨道交通装备制造基地项目，总投资36亿元新乐华宝塑料机械有限公司中国流延塑料机械及其制品研发制造项目，总投资150亿元石家庄炼化分公司百万吨轻烃综合利用项目等重点项目，正抓紧实施。从园区建设上看，新增省级开发区4个、工业聚集区10个，经济技术开发区被批准为国家级开发区，循环化工基地升格为副厅级园区，全市所有县（市）都有了省级以上工业聚集区或经济开发区，27个重点园区中25个实现“五通一平”，12个达到“七通一平”，入驻企业3295家。从创新研发和品牌建设上看，全市拥有高新技术企业308家，新增84 家，省级以上企业技术中心86家，新增13家，省级以上重点实验室42家、工程技术研究中心52家，新增5家。河北旺四方种业等8家企业实现了上市融资。全市拥有中国驰名商标44件、河北省著名商标539件，省质量效益型先进企业73家，均居全省首位。

立足实际重深化

扎实推进对标各项活动

为贯彻落实市委、市政府关于大力实施工业强市战略，我市大力推进对标行动在我市工业企业中的进一步深化拓展。

搭建培训交流平台，不断拓展和深化对标行动。先后组织了热电、钢铁行业企业参加的节能减排对标现场会，化工、建材行业企业参加的环境管理对标现场会，医药、电子行业企业参加的创新研发对标现场会，装备行业企业参加的两化深度融合对标现场会等一系列企业对标现场交流观摩活动，石药、冀凯、石钢等一批示范企业现身说法。同时，我市在正定、无极、矿区等县（市）区召开了多场县域企业对标培训会、交流会，全市规模以上工业企业开展对标行动的比例从年初的78%提升到100%。

积极培育对标示范企业，努力扩大示范群体。18家企业成为省级对标行动示范企业，数量居全省首位。2013年我市又评审出39家对标示范企业，全市对标示范企业总数达到86家。示范企业成为了带动我市工业“转型升级、跨越赶超”的重要载体和骨干力量。

此外，我市还积极组织相关部门和企业走出去取经学习，强化舆论宣传等。

全面推进重结合

充分发挥对标引领作用

我市始终坚持把对标行动融入工业发展的各个方面，同部署共推进，有效促进了各项工作任务的落实。

与技术创新相结合，全面提升企业核心竞争力。着力提高全市工业企业的创新能力，2013年，我市有9家企业被工信厅和财政厅命名为省级技术创新示范企业，占全省总数的30%。分三批筛选和上报了省级新产品、新技术开发项目，共计237项。重大科技成果转化和国家级知识产权应用试点企业获国家资金支持1400万元。2013年1月18日，在2012年度国家科学技术奖励大会上，我市共有10项成果获得奖励，充分体现了石家庄科技创新实力的持续提升。

与技术改造相结合，全面提升企业发展水平。大力实施技术改造，逐步实现达标、超标、制标。2013年，我市争取国家和省技改资金3.31亿元，其中旭新光电科技有限公司TFT-LCD玻璃基板项目等6个项目获得国家支持资金1.48亿元，我市57个项目获得省级技改资金支持1.33亿元，省级技改资金直接向我市同辉电子科技股份有限公司注入股权投资5000万元。154个项目进入省千项技改项目计划；安排市级技改专项资金1亿元，支持131个技术改造项目，预计可新增销售收入421.3亿元，利税约83.9亿元，撬动银行贷款57.2亿元。2013年，工业技改投资（含辛集）完成1271.5亿元，居全省第1位。重点抓了单个项目投资5000万元以上的技改项目215个，总投资达到581亿元，项目建成后预计新增销售收入1478亿元，新增利税247亿元，为我市工业发展提供强劲动力。

与两化融合相结合，全面提升企业信息化水平。积极推广计算机辅助、虚拟仿真、模糊控制等技术，鼓励发展网络制造、柔性制造、智能制造等先进生产方式，用信息技术改造提升传统产业的企业项目、两化融合公共服务平台优先列入技改资金支持计划。我市先后5次组织召开（参加）两化深度融合相关会议，印发《省级两化融合重点(示范)企业2013年目标任务》，邀请国家级专家和省级专家作两化深度融合专题讲座，8月，河北省两化深度融合促进工业转型升级巡回培训会启动仪式在我市举行。全市累计培育54家省级两化融合重点（示范）企业，位列全省前列，其中省级两化融合示范企业达11家。

与节能减排相结合，全面提升工业绿色发展水平。2013年，搬迁改造了市区2家高排放企业。拆改市区生产燃煤锅炉73台，完成全年任务。工业行业淘汰水泥、造纸等11个行业的25家企业落后产能，所有任务均于10月20日前全部完成，共节能（折标煤）10.4万吨，减排COD 8140吨、二氧化硫1898吨。特别是12月份，组织拆除鹿泉、平山两县沿西柏坡高速两侧18家企业的19台磨机、372个圆仓，一条旋窑水泥熟料生产线（21万吨），削减水泥产能940万吨，中央电视台进行了现场直播，全国反响强烈。162家重点企业通过实施清洁生产审核，共投入资金15.1亿元，大幅节电、节水、节煤，并减少污染物排放，年可获得经济效益112.7亿元，同时也提高了企业的社会形象和信誉度。

与企业管理相结合，全面提升企业规范化水平。积极引导企业通过质量管理、环境管理、职业健康与安全管理等认证，大力推行全面预算管理、六西格玛管理、卓越绩效管理、企业资源计划管理（ERP）等国内外先进的管理方法。实施了企业管理提升计划，组织部分县（市）开展了管理对标培训，将对标行动与管理提升有机结合起来，使企业重新认识管理、重视管理。制定了“石家庄市工业企业行业对标指标”,包括了钢铁、水泥、食品、建陶等行业1000多项的指标体系，指导企业向标准看齐。推荐的石药、冀凯和3502公司认定为省级质量标杆企业，占全省总数的三分之一强。2013年，石家庄市企业参与国家、行业标准制修订40项。

完善政策重考核

构建对标工作长效机制

我市坚持把对标工作作为推动全市工业调结构、转方式，实现转型升级、跨越赶超的重要抓手，政策引动、帮扶推动、考核促动，扎实推进对标工作向更深层次延伸。

实施政策激励机制。2013年市本级落实对标支持资金1500万元，以岭药业信息化平台建设、常山生化达肝素钠原料药研发项目、格力电器的机械手自动化生产研究与应用项目等54家企业对标项目给予了扶持。召开银、企、担对接会30多次，对接项目900余个，为企业融资约70亿元。累计为企业担保笔数15696笔，累计担保金额625亿元。

实施一票否决机制。为最大限度地发挥各级政府各类政策资金和生产要素的支持效用，在筛选、推荐、确定政策受惠企业时，凡未制定对标方案，不积极推动对标行动开展，或企业对标行动不扎实、不深入、流于形式，未能取得实质性效果的，对工信系统的工业支持政策，由市对标办提出否决意见；对其他系统的支持政策提出约束性参考意见。2013年，共否决了5家对标工作开展较差的企业。

实施督导考核机制。按照市政府办公厅有关通知，2013年，我市5次分6个组对24个县（市）区、重点企业进行协调服务、工作督导。并将对标与“创优”、“创新”、“评先”等活动结合起来，极大调动了县（市）区和工业企业推动对标工作的积极性。

“2013年，通过开展对标行动，全市共创建行业标杆指标243项，创建国际行业‘第一唯一’10项，国内行业‘第一唯一’77项，工业利润总额和工业整体运行质量全省领先，充分显示了对标对提升企业竞争力、实现产业转型升级的引领作用！”市工信局相关负责人表示，下一步，我市将继续引导重点工业企业与行业高端企业在技术装备、产品研发、节能降耗、两化深度融合等方面的全方位对标，全面提升企业综合竞争力。同时，突出重点行业开展特色对标，装备制造业突出做大做强和整机制造，医药行业突出科技创新和研发，化工行业突出先进工艺和安全管理，纺织服装行业突出产品提档升级，钢铁、热电行业突出节能降耗，水泥陶瓷行业突出清洁生产，努力对出生产力、对出竞争力、对出质量和效益。全年争创国（省）内标杆指标量200项。此外，搭建对标平台，服务企业对标。今年年内力争完成1-2个主导行业的试点。

2014年全市工业企业

对标行动要点

把推进工业企业节能降耗减排作为全年对标工作的重点，开展“企业能效对标年”活动。完善政策驱动、督导考核两个机制。拓展网上对标、培训交流、公共服务三个平台。

重点开展十项工程

——创新研发对标工程

以成长性好、带动力强、竞争优势明显的产品为突破口，大力推进技术创新和技术进步，促进科技成果转化，推动传统产业改造升级，加快实现由“石家庄制造”向“石家庄创造”的战略转变。年内培育国家技术创新示范企业2家，省级技术创新示范企业8家，认定市级技术创新示范企业20家。

——技术改造对标工程

坚持“对标先行、技改跟进”，实施200项对调结构转方式有重大影响的重点技改项目，突出抓好20项科技成果产业化、60项延伸产业链条、20项强基工程和20项龙头企业培育项目，强化服务，促其加快建设，早日“达产达效”。

——节能减排降耗对标工程

在火电、冶金、建材、化工等重点能耗行业，开展能耗达标、排放达标、淘汰落后设备（产品）、技术创新和技术改造等活动。突出抓好工业企业精益化对标管理、节能减排降耗技术创新和技术改造、清洁生产、燃煤锅炉治理，提高燃煤效率等，大力降低工业燃煤造成的大气污染。

——对标示范工程

指导我市示范企业积极申报省级对标示范企业，充分发挥示范带动作用，推广先进技术和管理经验，引导示范企业率先实现转型升级，跨越赶超。同时，创建行业标杆指标200项和一批行业“第一”或“唯一”，激励企业对标行业高端、从“对标、达标”向“超标、制标”迈进。

——贯标达标对标工程

围绕标准、品牌、质量开展对标，引导企业自觉贯彻执行国际、国家、行业或地方标准，支持企业主导或参与国际、国家、行业或地方标准的制定，鼓励企业执行高于国标、行标的企业标准。引导工业企业积极参与国标、行标制修订，争创省级“质量标杆”企业。

——管理提升工程

支持和引导企业加强管理和管理创新。推行精细化管理、全面预算管理、卓越绩效管理、六西格玛管理、供应链管理等国内外先进的管理方法，优化企业经营机制。积极推广企业管理现代化创新成果，推动创建省级、市级管理创新示范企业。

——产业集群对标工程

指导各县（市）区制定产业集群发展规划，大力实施产业集群示范和提升工程，加速培育一批年营业收入超百亿元的产业集群，争创省级示范产业集群。重点扶持一批龙头骨干企业项目，不断提升集群发展水平。

——工业设计对标工程

组织开展工业设计中心、工业设计创意产业园认定工作，积极培育省级工业设计中心、工业设计创意产业园。组织企业参加国际、国内工业设计交流活动和工业设计大赛，推动工业设计和创新的跨越赶超，提升我市工业设计品牌知名度。

——两化融合对标工程

推动工业向敏捷制造、网络化制造、精细化管理发展，提高劳动生产率和综合竞争力。力争年内使全市主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到65%,大中型工业企业关键工序数控化率达到58%；深入开展培育两化深度融合典型示范企业和两化融合公共服务平台培育工作，年内培育省级两化融合重点企业20家、省级两化融合公共服务示范平台1个。

——安全生产对标工程

督导企业认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，重视职业病防治工作，规范企业安全生产行为，鼓励企业加大安全生产投入，逐步提高企业安全生产水平。引导企业加强安全文化建设，加大企业全员培训力度，制定生产安全事故灾难应急预案，组织开展应急救援演练。