河北官方：对新建违法开发项目零容忍 露头就打

　　昨日（1月6日），河北省住房和城乡建设厅召开全省住房和城乡建设工作会议，下发了2015年全省住房和城乡建设工作要点，涉及城市基础设施建设、深化改革等众多方面。

　　其中，今年我省将用半年时间开展房地产开发建设违法行为专项整治，对新出现的违规开发项目“零容忍”，坚持露头就打。此外，针对大家比较关注的公积金使用问题，我省将继续降低公积金使用门槛，2015年，公积金个贷使用率将达60%以上。

　　 新型城镇化：所有县城建成公共供水设施

　　昨日的会议中，发布了我省出台的《2015年河北省县城建设工作实施方案（征求意见稿）》。根据该方案，我省将以建设宜居宜业的现代中小城市为目标，加快县城扩容提质步伐。

　　其中，建成区内基本消除“脏、乱、差”现象，各类违法建筑基本拆除。

　　加快县城绿色廊道、防护林带、风景林地建设，覆盖水系、道路、公园、山体等重要区域，强化城乡之间绿色生态空间的联系，每个县累计建成绿道绿廊16公里以上。

　　南水北调受水区的县（市、区）加快建设配套地表水厂和配水管网，2015年所有县城建成完善的公共供水设施。

　　2000年之前建成的1万平方米以上的小区，改善后达到水、电、气、暖设施齐备，垃圾收集、污水排放设施配套，无障碍及消防安全防范设施健全。

　　 培育定州、辛集向中心城市发展

　　2015年，我省推进新型城镇化工作还将以人的城镇化为核心，以县城建设为突破口，以京津冀协同发展为引领。

　　同时，根据省委、省政府《关于推进新型城镇化的意见》，结合《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》和京津冀协同发展有关规划，制定出台我省新型城镇化规划。

　　落实京津冀协同发展国家战略，加强与京津在规划、产业布局、生态环境建设、交通设施等方面对接。

　　其中，加快推进京津冀干线公路断头路、瓶颈路建设和京张铁路、京沈铁路、北京新机场等大型交通项目建设。

　　以城市群为主体形态优化城镇布局，培育定州、辛集向中心城市发展，将京津周边县市建设成为宜居宜业宜游的卫星城。

　　 基础设施建设：年底实现综合公园县城全覆盖

　　2015年，我省将重点统筹地上地下建设。

　　地下管线管理作为今年的工作重点，开展地下管线基础信息普查和档案管理工作，建设地下管线综合管理信息系统，推进综合管廊建设，健全技术标准。

　　园林绿化建设方面，年底实现综合公园（内容丰富，有相应设施，适合公众开展各类户外活动的规模较大的绿地）县城全覆盖。重点解决新建建筑计量收费问题，新建建筑必须同步安装计量装置，交付使用后实行计量收费。

　　加快老旧供水、供热、燃气、排水管网改造步伐，15年以上老旧集中供热管网要全部完成改造。

　　据悉，为解决因二次管网和换热站老旧造成的供热不达标问题，省会确定了494个老旧小区改造计划，分三年完成。

　　2013年省会完成了问题突出的173个小区二次管网改造，2014年则确定了100个老旧小区，也于供热前基本完成。

　　 住房保障：新开发项目违规“零容忍”

　　住房问题一直是关注的焦点。2015年，我省将用半年时间开展房地产开发建设违法行为专项整治。

　　 对2011年以来开工建设的城市规划建设用地范围以内的房地产开发项目逐一“过筛子”，发现违规问题立即责令停工或采取强制措施。

　　 对2011年以前的违规项目也要依法处罚整改到位，实现“清仓”。从今年起，对新出现的违规开发项目“零容忍”，坚持露头就打，早发现，快查处。

　　此外， 各地要建立房地产开发项目“八公开”制度，即公开“房地产开发企业信息、规划条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、工程质量各方责任主体、预售许可证、竣工验收备案”，广泛接受社会监督。

　　今年，我省还将出台物业服务收费标准，进一步规范物业企业收费和服务行为。

　　 公租房筹集鼓励租用社会房源

　　保障房方面，2015年，我省保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、基本建成17万套，各地确保11月底前全面完成任务。

　　针对棚户区改造，我省鼓励通过货币安置、政府组织居民自主购买或政府直接购买存量商品房等方式，提高安置补偿效率，各地要制定这三类方式的安置补偿管理办法。

　　优化公租房筹集方式方面，鼓励采用长期租赁符合条件的社会房源、发放货币补贴等方式提供住房保障。

　　发挥住房公积金的保障功能，进一步放宽使用门槛、简化提取手续，支持缴存职工改善住房条件。2015年，力争使住房公积金个贷使用率达到60%以上（2014年住房公积金个贷使用率为59.7%）。

　　 深化改革：政府与社会资本合作融资

　　改革创新是适应经济发展新常态的必然选择，2015年我省将全面深化改革。

　　其中，分类推进行业国企改革，建筑、房地产等竞争性国企，不再设定国有持股比例限制，鼓励企业充分进行市场化的混合所有制改革。

　　供水、供热、污水垃圾处理等保障性和功能性国企，要在保证国有控股的同时，积极引入社会资本和民营资本参股混改。

　　深化城建投融资体制改革，推行政府与社会资本合作（PPP）融资模式。

　　通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，鼓励社会资本参与城镇可经营性市政基础设施投资、建设和运营。

　　同时，探索设立股权投资基金，参与县城基础设施建设。

　　 中标单位或随机摇号确定

　　除企业改革外，我省还将深化行业监管方式改革，推进行业社会信用体系建设。

　　今年重点结合房地产开发建设违法行为专项整治和工程质量治理两年行动，强化建筑市场信用体系应用，健全失信惩戒机制。

　　改革招投标监管方式，出台建筑工程招投标资格入围及定标随机抽取评审办法，随机摇号确定中标单位，最大限度减少人为干扰。

　　推进保障房“四房并轨”工作，建立“补砖头”与“补人头”并举的住房保障模式。

　　同时，推进质量监督、安全监督、造价定额、工程建设标准化等方面改革。 

　　 2015年全省住建工作目标（部分）

　　 住房建设

　　保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、基本建成17万套；房地产开发建设违法行为专项整治取得明显成效，房地产市场保持基本平稳；住房公积金个贷使用率达到60%以上。

　　 城市建设管理

　　设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率分别达到95%、90%，县城分别达到90%和80%；城市中水利用率达到30%；城镇新增绿地4300公顷、绿廊绿道300公里，70%以上县城建成园林城；15年以上老旧集中供热管网改造全部完成。建成数字城管平台的市县达到100个。

　　 建筑节能

　　新建建筑中绿色建筑达到25%，节能强制性标准执行率100%；既有居住建筑供热计量及节能改造885万平方米；可再生能源建筑应用比例43%以上。设区市住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的50%以上，县级市达到25%以上。

　　 村镇建设

　　完成3000个农村面貌改造提升重点村规划设计；改造农村危房10万户，农房抗震节能工作加强；50%以上村庄的生活垃圾得到有效治理；80个试点镇污水处理厂全部建成。

　　 立法及配套制度

　　制定《河北省住房城乡建设法规规章框架》，出台《河北省城市地下管线条例》。探索建立执法全过程记录制度，进一步细化完善行政裁量权基准制度，全面建立执法公开制度。

　　 （原标题：住房公积金个贷使用率 今年力争达6成以上）