对外经贸喜中有忧发展 质量有待提升
——上半年全省对外经贸形势分析
上半年，在国际经济错综复杂，国内经济下行压力加大，我省经济加快转型升级、大力化解过剩产能的形势下，全省上下积极应对，认真贯彻落实中央和相关部门对外经贸的各项政策措施，全省对外经贸呈现出口增长加快、利用外资逐步回升的趋势。但当前存在着出口商品结构不优、部分应到位项目外资没有按期到位等问题。下半年，经济发展仍面临较大挑战，要实现出口和利用外资的全年预期目标，需付出艰苦努力。
一、进出口主要情况
上半年，我省进出口延续2013年1月以来的的增长态势，累计完成进出口总值291.6亿美元，比上年同期增长9.5%，增速比一季度加快0.4个百分点，比上年同期加快4.7个百分点。其中，出口总值161.0亿美元，增长8%，增速比一季度加快3.5个百分点，比上年同期加快6.4个百分点；进口总值130.6亿美元，增长11.4%，增速比一季度减缓3.3个百分点，比上年同期加快2.3个百分点。
（一）一般贸易增速加快，加工贸易继续下降
一般贸易是我省出口的主要贸易方式。上半年，一般贸易出口139.0亿美元，增长12.8%，增速比一季度加快4个百分点，快于全省出口增速4.8个百分点，占全省出口总值的比重为86.3%，比上年同期提高3.6个百分点。加工贸易出口20.0亿美元，下降7.6%，降幅比一季度减缓2.1个百分点，占全省出口总值的比重为12.4%，比上年同期减少2.1个百分点。对外承包工程货物出口持续下降，出口2.0亿美元，下降44.8%，降幅比一季度扩大14.6个百分点。
（二）私营企业出口增长，外商投资企业、国有企业出口下降
私营企业出口亮点凸显，成为我省最具活力的出口市场主体。私营企业完成出口总值89.4亿美元，增长17.6%，增速比一季度加快6.7个百分点，比全省出口增速快9.6个百分点，占全省出口总值的比重为55.5%，比一季度提高1.9个百分点。外商投资企业出口继续下降，但降幅减缓，出口42.5亿美元，下降3.1%，降幅比一季度减缓6个百分点，占全省出口总值的比重为26.4%，比一季度下降0.3个百分点。国有企业出口由增转降，出口26.6亿美元，由一季度的增长9.5%转为下降0.5%，占全省出口总值的比重为16.5%，比一季度下降1.6个百分点。
（三）钢材、服装、纺织品等出口增长，机电产品、高新技术产品出口继续下降
上半年全省前五大类出口商品依次是机电产品、钢材、服装及衣着附件、高新技术产品、纺织纱线织物及制品，大宗出口商品呈现增长的主要是钢材、服装及衣着附件、纺织纱线织物及制品、农产品、光伏电池及组件、汽车零件、家具及其零件等，其中，钢材出口43.9亿美元，增长35.1%，增速比一季度减缓2.6个百分点；服装及衣着附件出口15.4亿美元，由一季度的下降10.2%转为增长2.1%，农产品出口8.3亿美元，由一季度的下降0.3%转为增长3.6%；纺织纱线织物及制品、光伏电池及组件出口增速加快，纺织纱线织物及制品出口9.7亿美元，增长17.1%，增速比一季度加快2.9个百分点；光伏电池及组件出口6.0亿美元，增长8.2%，增速比一季度加快7.6个百分点。汽车零件、家具及其零件出口较快增长，出口总值分别为5.5亿美元和3.5亿美元，分别增长25.5%和27.9%。此外，机电产品、高新技术产品出口降幅减缓，机电产品出口47.5亿美元，下降3.3%，降幅比一季度减缓2个百分点；高新技术产品出口13.2亿美元，下降17.3%，降幅比一季度减缓4.4个百分点。
（四）5大出口市场出口均呈现增长，增速加快
上半年全省前5大出口市场分别是欧盟、东盟、美国、韩国、日本，对5大出口市场出口均呈现增长，增速快于一季度，表明外需增加，出口市场有所回暖。在5大出口市场中，对欧盟出口由降转增，出口25.0亿美元，由一季度的下降0.6%转为增长4.3%。对东盟、美国、韩国、日本出口超过全省平均增速，对东盟出口24.3亿美元，增长19.1%，增速比一季度加快0.9个百分点；对美国出口22.4亿美元，增长17.8%，增速比一季度加快1个百分点；对日本出口8.9亿美元，增长21.3%，增速比一季度加快0.1个百分点；对韩国出口11.5亿美元，由一季度的下降6.5%转为增长12.9%。在对前五大出口市场出口增长的同时，对俄罗斯出口7.7亿美元，下降6.4%；对印度出口5.2亿美元，下降15.1%。
（五）初级产品进口增速减缓，工业制品进口增速加快
初级产品和工业制品进口均呈现增长，初级产品进口95.8亿美元，增长11.8%，快于全省进口增速0.4个百分点，占全省进口总值的73.4%；工业制品进口25.8亿美元，增长10%，占全省进口总值的19.8%。分大宗商品看，第一大进口商品铁矿砂及其精矿进口总值为76.0亿美元，增长15.1%，增速比一季度减缓7.6个百分点，占全省进口总值的比重为58.2%。农产品进口15.6亿美元，由一季度的微降转为增长5.3%；机电产品进口14.7亿美元，增长10.6%，增速比一季度加快7.9个百分点。此外，高新技术产品进口由一季度的微增转为下降，进口6.1亿美元，下降3.4%。煤进口6.9亿美元，下降12.3%，降幅比一季度减缓7.4个百分点。
二、利用外资主要情况
上半年，全省利用外资呈现“一增一降，增幅扩大、降幅减缓”的特点。“一增”是全省合同外资强劲增长，新签合同外资额23.0亿美元，比上年同期增长1.0倍，增幅比1-5月份扩大52.2个百分点。“一降”是全省实际利用外资持续下降，累计完成30.8亿美元，下降10.3%，降幅比1-5月份减缓4.1个百分点。其中，外商直接投资26.1亿美元，下降21.7%，降幅比1-5月份减缓12.1个百分点。在全省实际利用外资降幅减缓的同时，外商直接投资产业结构明显优化。但由于新批合同外资项目仍在减少，支撑今后外商直接投资增长的基础仍然不稳固。
（一）全省合同外资大幅增长
一是第三产业合同外资强劲增长，占全省合同外资总额的比重大幅提升。第三产业签订合同外资10.5亿美元，增长8.1倍，占全省合同外资总额的比重为45.6%，比上年同期提高35.5个百分点。传统的房地产业合同外资成倍增长，签订合同外资3.7亿美元，增长8.7倍。一些新兴产业合同外资也实现了倍增，交通运输、仓储和邮政业签订合同外资2.0亿美元，增长2.7倍；金融业签订合同外资1.7亿美元，增长21.2倍；水利、环境和公共设施管理业签订合同外资1.6亿美元，增长14.0倍。同时，第一产业和第二产业合同外资也呈现较快增长。第一产业签订合同外资1.57亿美元，增长20.3%，其中，畜牧业合同外资1.4亿美元，增长5.6倍；第二产业签订合同外资10.9亿美元，增长22.2%，占全省合同外资总额的比重为47.5%，其中，制造业签订合同外资10.5亿美元，增长56.1%，占全省合同外资总额的比重为45.4%。
二是大项目合同外资成倍增长，是全省合同外资增长的主要带动力量。合同外资额1000万美元以上的大项目签订的合同外资为21.5亿美元，增长1.6倍，占全省合同外资总额的比重为93.3%，比上年同期提高21.5个百分点。
三是与美国、开曼群岛、香港签订的合同外资均成倍增长。与美国签订的合同外资1.4亿美元，增长29.1倍；与香港签订的合同外资15.3亿美元，增长1.1倍；与开曼群岛签订的合同外资1.4亿美元，增长1.1倍。
（二）第三产业外商直接投资产业结构继续优化
顺应经济转型升级的发展形势，全省利用外资在增速下降的同时，结构不断优化。三次产业外商直接投资比重呈现“一、三产业增，二产降”的特点。第一产业外商直接投资0.94亿美元，增长1.1%，占全省外商直接投资的比重为3.6%，比上年同期提高0.8个百分点。第三产业外商直接投资连续下降3个月之后转降为增，为6.91亿美元，增长0.6%，占全省外商直接投资的比重为26.5%，比上年同期提高5.9个百分点，特别是第三产业中的一些新兴行业外商直接投资增势强劲，成为新亮点，其中，金融业外商直接投资1.3亿美元，增长3.1倍；信息传输、软件和信息技术服务业外商直接投资0.5亿美元，增长5.2倍；租赁和商务服务业外商直接投资0.6亿美元，增长17.2倍；科学研究和技术服务业外商直接投资0.5亿美元，增长4.1倍；水利、环境和公共设施管理业外商直接投资0.4亿美元，增长4.3倍。第二产业外商直接投资18.2亿美元，下降28.7%，占全省外商直接投资的比重为69.8%，比上年同期下降6.8个百分点。其中，制造业外商直接投资16.7亿美元，下降22.8%，占全省外商直接投资的比重为64.2%，比上年同期下降0.9个百分点。制造业中六大高耗能行业外商直接投资继续下降，为6.0亿美元，下降39.6%，占全省外商直接投资的比重为22.9%，比上年同期下降6.7个百分点。
（三）来自开曼群岛、东盟、台湾的外商直接投资增势良好
我省10大外资来源地依次为香港、开曼群岛、东盟、欧盟、美国、台湾、日本、英属维尔京群岛、加拿大、韩国，其中，来自开曼群岛、东盟、台湾、加拿大的外商直接投资增长较快，来自其它国家（地区）的外商直接投资则呈下降态势。来自开曼群岛的外商直接投资为2.6亿美元，增长7.2倍；来自东盟的外商直接投资为1.1亿美元，增长21.8%；来自台湾的外商直接投资为0.7亿美元，增长1.5倍；来自加拿大的外商直接投资为0.3亿美元，增长1.1倍。香港仍为我省最大的外资来源地，对我省投资16.9亿美元，下降18.3%；欧盟对我省投资1.0亿美元，下降39.1%；美国对我省投资0.9亿美元，下降50.6%；日本对我省投资0.6亿美元，下降66%；英属维尔京群岛对我省投资0.4亿美元，下降89.3%；韩国对我省投资0.2亿美元，下降45.5%。
三、存在问题
（一）出口商品结构不优，质量有待提升
虽然我省出口增速有所加快，出现向好趋势，但出口商品结构优化进程迟缓，突出表现为出口商品结构不优，出口商品的档次和附加值不高，缺乏拥有核心技术和自主知识产品的出口商品，带动全省出口增长的主要商品仍是传统的资源型和劳动密集型商品。特别是具有较高附加值和技术含量的机电产品和高新技术产品出口持续下降，占全省出口总值的比重已降至六、七年前的水平，其中，机电产品出口比重为29.5%，比上年同期低3.5个百分点，低于全国26.9个百分点。高新技术产品出口比重为8.2%，比上年同期下降2.6个百分点，低于全国19.7个百分点。随着我国劳动力成本优势减弱，越南、老挝、印尼、孟加拉等东南亚发展中国家劳动力价格优势呈现，一些劳动密集型产业和订单开始向东南亚国家转移，挤压了我省出口市场，特别是在经济转型升级、治理大气污染、化解过剩产能的形势下，全省出口增长仍依靠钢材和一些劳动密集型产品出口的带动，还未形成拉动全省出口增长的新增长点，出口增长后劲不足，调整产业结构、培育新的出口商品、优化出口结构的任务很艰巨。
（二）利用外资新批项目减少，部分新批项目趋于流产
上半年全省新批项目77个，比上年同期减少12个，下降13.5%。新批合同外资23.0亿美元，其中，新批项目合同外资13.68亿美元，同比增长54.6%；老企业增资9.84亿美元，同比增长1.2倍；老企业减资0.51亿美元，同比下降73.0%。新批合同外资额增长主要依靠老企业增资拉动，新批合同项目个数下降预示全省外商直接投资增长的基础仍然不稳固。
进一步分析全省新批项目外资到位情况，当前应是2011—2012年新批项目外资到位的中、后期，但外资实际到位情况并不理想。全省大部分设区市存在着只批准注册，无外资到位的外资项目的问题，比较突出的是张家口市，2011年、2012年全市两年共签约15个外资项目，涉及合同外资4.6亿美元，其中，合同外资额1000万美元以上的大项目5个，500—1000万美元以上的项目2个，500万美元以下的项目8个，到目前为止，这15个项目均没有外资到位。
四、发展展望及对策建议
展望下半年，国际形势依然复杂多变，不稳定、不确定因素依然存在，国内经济仍面临下行压力和结构调整的阵痛。从利用外资方面看，未来一段时期，外商对我国投资可能会进入一个低速平稳的发展阶段，利用外资会出现分化，随着我国服务业的加快发展和服务业对外开放力度的加大，外商会加大对服务业的投资；随着国内综合成本的上升，制造业外商投资会下降，出现转移和回流。同时，随着我国提高外商投资便利度的各项措施相继出台，会增强外商对中国投资的信心。从我省总体看，今后一个时期利用外资会保持一定增长，利用外资结构会进一步优化。从出口方面看，当前，外贸发展的内外部环境继续改善，从国际上观察，6月，世界银行发布的全球经济展望报告预计，全球经济将在今年下半年逐渐加速，外需市场会逐步回暖，给外贸增长带来动力。从国内观察，我国对外合作交流进一步加深，中央及各部门支持外贸稳定增长的政策效应会继续释放，京津冀一体化的贯彻落实，都将推动外贸发展。因此，预计出口会继续保持向好趋势。
下半年，应坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻落实中央的各项决策部署，高度重视对外贸易和利用外资工作。为完成全年对外经贸预期目标任务，提出以下建议：
（一）创造新的出口竞争优势，优化出口商品结构。我省目前的经济结构决定了出口结构，出口结构的转型升级需要通过整体经济的转型升级来实现。应加快推进经济结构调整，培育新的经济增长点，加快科技创新，培育具有国际竞争力的行业、企业和出口商品，打造自主出口品牌，培育和创造出口商品竞争的新优势，同时，继续巩固传统出口商品的优势。抓住产业升级和大力发展第三产业的机遇，加快服务贸易出口。
（二）深化对外开放，全面开拓国际出口市场。拓展对外经贸合作的空间，加大对外合作交流力度，做到合力合作，优势互补，不仅要巩固传统的发达经济体出口市场，还要大力开拓新兴经济体出口市场。大力发展跨境电子商务等新型贸易方式，增强外贸发展的内生动力。
（三）进一步改善投资环境，对引进项目做好科学决策。继续全面深化改革，转变政府职能，简化审批手续，释放市场主体活力。各地应高度重视招商引资工作，抓住京津冀协同发展的机遇，创造良好的发展环境，搞好优质服务，积极搭建对外经贸发展平台，拓展对外经贸合作的空间，积极引进新的外商投资企业和项目，创新招商方式，找准发展方向和目标，对引进项目进行前期科学规划，减少盲目性和随意性，使之符合政策环境和经济可持续发展，加强对签约项目的跟踪推进，促进项目早落地建成，采取多种举措，对重点企业和项目加大引进力度。
（四）继续调整优化利用外资结构，提高利用外资质量。进一步加快第三产业利用外资发展，引导外资投入重点支持的第三产业的关键领域、薄弱环节和新兴产业，投入高新技术产业、现代农业和先进制造业。拓宽利用外资领域，通过大力招商引资推动产业发展，引导利用外资投入绿色发展、循环发展、低碳发展，为全省经济转型升级，为稳增长、调结构、惠民生做出贡献。