薛家明:维修基金何以成为自助“提款机”？

    据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。因申请手续繁琐、过程艰难，这笔资金被称为“沉睡”的资金。不过记者近期追踪这笔钱的流向发现，实际上这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。（9月2日 《南方都市报》）

    维修基金难于申领，笔者深有体会。我的住宅是一栋老楼，由于楼顶未采用尖顶结构，在长期风吹日晒下，楼顶防水失效。入夏以来，一旦楼外阴雨绵绵，屋内就应景的形成水帘洞，让人头疼不已。本打算享受一下小权利，使用维修基金进行修缮。然而，维修基金的申领过程，却让我知难而退。我所在的地区，申请公维基金必须先将维修项目及预算在小区公示，三分之二以上业主投票表决同意，再向区房产局提出申请，通过后才会划拨预算总额的80%费用。

    然而，我在的小区，连业主委员会在哪都弄不清楚，如何通过？再说，维修我们单元，要其它单元业主三分之二以点赞，也是一个难于完成的任务。更别说，向建设局递申请，也是一个审批长征，不知会拖到何年何月。且，漏雨的楼板，却经不起这么耗。于是，我们单元几家业主一商量，万元的维修费自己负担，赶紧修完了事。

    类似的经历在我们身边比比皆是，它在一个侧面反映了维修基金的申领难。其实，维修基金管理严苛，群众并非不能理解。毕竟，对公共资金而言，安全永远应该放在第一位。据统计，目前我国公共维修基金的规模达到了5000亿。试想，没有一套严格的申领程序，如此巨款岂不会乱了套？

    然而，让人不能容忍的是，对群众而言，公共维修基金成为“睡金”，而对于主管部门来说，公共维修基金却成了自动提款机，可以变着法的用来自肥。譬如，有的地方明说活期暗存定期，每年套取赚取利差；有些部门甚至用维修基金用于购买理财产品。可谓是黑幕重重，以至于南京市住建委都直言，“当前维修资金问题太敏感，相关信息无法公布。”

    公共维修基金何以成为权力的自助“提款机”？其实，原因并不复杂。一来，维修基金申请的高门槛，让基金的蓄水池越蓄越足，以致成为公款“堰塞湖”。二来，维修基金并未统一管理，而是以县区为单位各自为政，且没有全国性的管理章程，这就容易出现跑冒滴漏。于是，主管部门、银行、开发商，都变着法的分一杯羹。

    管住维修基金的跑冒滴漏，无非是做到以下几点。一是提高基金的管理层次，关上跑冒滴漏的阀门。二是基金管理透明化，试想，向公积金一般，随时可查，权力还有那么大的变现空间么？三是，让基金与维修无缝对接，改变“睡金”的现状。只进不出，不是维修基金设计的初衷；提供权力期权，更不是维修基金的愿意。希望有关部门能够，尽快对维修基金进行一次制度性的纠错。