审计要促发展：省审计厅发展建设派出审计处 陈建兵——审计要促发展是我们当前的重要课题

    当前，我国经济和社会发展处于“新常态”发展的转型时期，虽然经济发展的速度仍在中高速的合理区间，但前进的阻力也在不断凸现，体制机制及某些不合时宜的阻碍创业创新的束缚仍然在某些方面存在。面临错综复杂的各种矛盾，近年来，中央出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施。审计机关做为经济社会发展的“督查员”，如何主动作为，适应“新常态”下的经济和社会发展的要求，如何在“促发展”方面更好地发挥审计的监督作用，是摆在我们面前的新课题。
    一、认清新使命，适应“新常态”。 2014年国务院发布了《关于加强审计工作的意见》，在围绕完善审计制度、强化审计监督、促进国家治理体系和治理能力现代化上，赋予了审计新的历史使命。审计署同时对稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施落实审计工作进行了安排部署。今年7月，省委省政府多位领导进行批示，省政府办公厅转发了我厅“最大程度发挥审计作用促进稳增长政策落实”的审计专报。党和政府的决策体现了对审计工作的支持与重托，我们的审计工作必须适时调整，同步进入“新常态”，审计定位更高、任务更重、要求更严，也将成为今后工作的“新常态”。当前，稳增长、促发展审计处于所有审计项目的中心和我们各项任务的重中之重。重担在肩思己任，我们要用改革的精神、历史的使命、全局的高度重新审视和研究“新常态”下的审计工作，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署中来。
    二、抓住“五个围绕”、拓宽审计视野。 近一段时间以来，国务院、审计署和省委、省政府对于稳增长审计工作相继做出指示和部署，省厅也连续发文或召开会议，对切实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计进行安排，并反复强调要以“五个围绕”为抓手，把“审计要促发展”做为我们当前的工作重点，最大程度的发挥审计作用。我厅发布的《关于围绕中心、服务大局进一步做好审计工作的通知》中，从五个方面提出了审计促发展的重心。按照厅党组的要求，结合被审计单位情况，我们进行梳理、总结，明确审计重点，切实将“五个围绕”落实到审计项目中。一是围绕财政资金统筹使用，加强对财政存量资金的审计，重点关注应投未投、该用未用、效益低下和规避清理盘活等问题。对民生改善、结构调整等重要领域专项资金，注重揭示问题，推动专项资金优化、合理使用。二是围绕简政放权情况，加强对取消下放行政审批事项，全面取消非行政许可审批等情况进行审计。重点关注行政审批权下放后，政府职能是否转变到位，真正给企业松绑，为创业提供便利。三是关注政府性债务风险，存量债务的潜在风险及化解情况。
    三、切实抓好落实、取得整改实效。 一是按照我厅《关于围绕中心、服务大局进一步做好审计工作的通知》要求，适时调整、修改审计实施方案，将“五个围绕”纳入到审计实施方案中。二是抓重点、查问题。对资金量大、行政权力大、涉及民生改善的重点单位、重点资金、重点事项查深查透，审计范围不仅涉及财务收支，还要拓展到对政策执行的跟踪审计上。当前，就是紧紧抓住“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等政策措施落实情况，密切关注被审单位简政放权、民生改善资金等方面存在的薄弱环节和风险隐患，密切关注重大政策和改革措施的贯彻落实及协调配合情况。三是从就审计论审计，局限于发现问题的模式中跳出来，提高站位、胸怀全局，从体制、机制、制度层面分析问题产生的深层次原因，有针对性的提出审计建议，促进发展改革及创新体制机制。