审计要促发展：涿州市审计局党组书记、局长 王德强——依法审计强服务 主动作为促发展

    近年来，涿州市审计局在上级审计机关的业务指导和涿州市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化监督服务，积极主动作为，在维护财经秩序、提高资金使用效益、促进党风廉政建设、推进涿州经济社会又好又快发展方面做出了积极贡献。
    一、聚焦“五个围绕”，把握审计定位
    党的十八大以来，党中央作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党等一系列重大战略部署，在治国理政方面进行了一系列新的实践和探索，审计环境发生了深刻变化。十八届四中全会《决定》把审计监督纳入党和国家监督体系，审计监督的地位和作用更加突出；国务院去年出台的《关于加强审计工作的意见》从七个方面对审计工作提出新要求、赋予新使命，明确审计机关要发挥审计的保障作用和监督作用，标志着审计工作步入新常态，审计发展站在了一个新起点上。与此相适应，省厅党组立足审计工作的新常态、新起点，下发了《关于围绕中心、服务大局进一步做好审计工作的通知》，提出了“五个围绕”的工作总部署，把“审计要促发展”确立为当前和今后一段时期全省审计工作方针。“五个围绕”和“审计要促发展”的提出，既是落实上级要求的具体举措，更是对新形势下审计功能定位的进一步深化。作为基层审计机关，必须要深入系统学习领会，并在工作中认真抓好贯彻落实。一要持续抓好稳增长跟踪审计，按照“五个围绕”要求，认真开展“回头看”，深入查找存在的问题和不足，采取措施查漏补缺，提升稳增长跟踪审计监督实效；二要对照正在实施的审计项目，突出落实“五个围绕”进一步完善审计实施方案，调整审计目标；三要在今后审计工作中，紧紧围绕落实冀审办[2015]14号《通知》精神科学谋划审计项目，全面落实“审计要促发展”的总体要求。
    二、突出工作重点，夯实监督成效
    一是围绕重大建设项目加快推进，加强政府投资项目审计。随着我市重大建设项目逐年增多，我局将切实加大跟踪审计力度，前移监督关口，保障重点建设项目的顺利进行。
    二是围绕财政资金统筹使用，加强财政存量资金、民生专项资金审计。2009年以来，坚持以构建财政审计大格局为统揽，在做好“同级审”的基础上，把民生专项资金审计、政府投资项目审计、领导干部经济责任审计等专业审计与财政审计有机结合起来，坚持打好“组合拳”，做到了一次进点多项审计，一项审计多项成果，实现了对全市党政各部门五年监督一遍、全市各乡镇三年监督一遍、重点部门重点资金两年监督一遍的目标，消除了审计监督盲区，基本实现了审计监督的全覆盖。每年代市政府向市人大所做的审计工作报告和问题整改报告，均得到了人大常委会的高度评价。
    三是围绕重大政策贯彻落实，加强政策措施落实跟踪审计。通过审计，有针对性提出了审计建议，促进了重大政策贯彻落实，为各级领导决策提供了有力参考依据。在跟踪审计过程中，我局坚持问题导向，把握“严”“实”标准，对不同单位、不同时点实施过程跟踪，不断提升跟踪审计工作水平。
    四是围绕简政放权，加强行政审批事项监督检查。为促进党中央、国务院有关取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策措施在我市得到顺利贯彻实施，确保行政审批改革取得实效，我局组织专门力量，对我市落实取消和下放行政审批事项、推进简政放权情况进行了跟踪审计。审计过程中，通过审查相关资料数据，深入有关乡镇和部门单位，深入了解情况，对审计发现的问题，及时向被审计单位通报情况，提出具体可行的整改意见，督促各部门及时整改落实。在下步工作中，我局既要加强行政审批制度改革牵头部门的项目承接、梳理情况的审计监督，还要加强具体实施部门落实行政审批事项的延伸审计，确保简政放权各项政策措施落到实处。
    五是围绕防范经济领域风险隐患，加强地方政府性债务审计。在审计中，把发现防范经济领域风险隐患列为审计工作的一个重要方面，尤其把涉及全市经济运行和财政安全的政府性债务作为审计的重中之重，市政府对审计提出的的问题高度重视，采纳审计建议，出台了《涿州市加强政府性债务管理的意见》和《政府性债务管控实施方案》，对防范经济领域风险隐患起到了重要作用。
    三、严格规范管理，提升工作水平
    一是创新审计管理模式。结合省直管后的形势任务要求，我们及时提出了“工作标准化、业务精细化、管理规范化”的“三化”目标，把局内部科室按职责和权限划分为“计划”“查证”“审理”“执行”四大板块，并相应理顺了科室设置，形成了各科室各司其职、相互监督、密切协作的运行机制和管理模式。通过这种新的管理模式的试行，进一步整合了审计资源，明确了工作责任，理顺了审计程序，提高了工作效率。
    二是加强制度机制建设。在制度建设方面，几年来先后出台了财政财务收支（含经济责任）审计、政府投资审计、专项资金审计、审计项目审理、计算机审计等五项审计业务操作规程，完善了7个职能科室岗位职责、工作流程以及30多项科室内控管理制度，制定了述评考核奖惩制度、审计工作过错责任追究办法、审计风险防控机制、审计实施现场管理办法、审计项目质量检查评比办法、限时办结制度等30多项全局性制度，使各项制度日趋健全完善，形成了一整套制度规章体系，并辑印成册，人人遵守。在机制建设方面，创立了全面管理、风险防控和台账落实三项工作机制。全面管理机制就是采取“一周一碰头、两周一例会、一月一小结、一季一调度、半年一通报、年终一述评”的机制模式，把党建工作、学习培训、队伍建设、业务工作等有机结合起来，贯穿全年工作。风险防控机制就是按审计工作流程，把风险防控划分为审前防范、审中控制、审后抵御三个阶段21个环节，实行“过程跟踪防控”。台账落实机制就是把年度工作任务目标、局党组议定落实事项、批交办事项列为台账内容，进行进度、牵头领导、责任人员以及完成时限“四明确”“四落实”，按照年初建账、日常记账、定期查账、年终要账的程序链条，以台账为抓手，实行动态管理，推动工作落实。
    三是积极加强成果转化。始终以“1+3”工作法统领业务工作，围绕审计项目出报告、提建议、报要情、写信息、创方法，充分发挥审计建设性作用，努力为市委、市政府当好参谋助手。从2010年开始，市政府多次安排审计局在政府常务会或政府全会上，就审计工作讲意见提要求，有效提高了审计影响力和工作水平。