审计应助力构建从严治党压力传导体系

习近平总书记在在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。(新闻链接：http://news.qq.com/a/20160114/063414.htm)

推动全面从严治党向基层延伸，是实施全面从严治党战略不可或缺的重要内容，是补齐从严党“短板”，加强从严治党薄弱环节的一项重大举措。因为，基层贪腐、执法不公等问题，以及“小官巨贪”现象，不切实加以解决，就会影响群众对反腐倡廉以及改革红利的实际感受和获得感，也会使从严治党的“全面”二字打折，更会因局部“病变”对党的“肌体”整体健康构成现实威胁。习总书记曾讲过，大老虎离得太远，苍蝇每天扑面，这是基层群众的切身利益维护过程中易发多发的问题，要让群众共享改革红利，加快推进从严治党向基层延伸是非常重要的工作。

推动全面从严治党向基层延伸，关键是激发基层党组织的内在活力，确保从严治党能够产生实实在在的效益，让党的力量贯彻到基层，让基层成为从严治党的堡垒，而做到这一点，用有关专家学者的话说，必须加大主体责任的贯彻落实，建构全面从严治党的压力传导体系，向下延伸，下沉传导压力，以层层压死责任，真正把政治意识树立起来。在这一过程中，审计机关通过加大民生资金和强农惠农专项资金的监督，以及基层组织领导人员经济责任审计等渠道和方式，能够发挥重要的不可替代的作用，应义不容辞地担当起使命和责任，当好基层从严治党的压力“传导器”，促进从严治党监管责任和执行责任，在基层全面落实。

首先，应坚持审计全覆盖，以政策跟踪审计为主线，深入检查监督民生政策和“三农”政策在基层的贯彻落实情况，推动政策落地生根。要坚持抓大不放小，加大基层站所和街道、村级领导人的经济责任审计力度，有计划地将那些长期游离于监督视野之外，规模不大、资金和经济活动量较大，问题较多，人民来信不断，影响群众对党风廉政建设和反腐败实际评价和感受的单位、部门和领导干部，列入监督视野和范围。重点查处虚报冒领、侵吞贪污各类专项补贴，截留挪用强农惠农、扶贫救济、低保医保资金，乱支滥用，吃拿卡要等损害群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。

再次，要坚持群众路线，相信、组织、依靠群众，凝聚起腐败分子和蛀虫如“过街老鼠，人人喊打”的共同意志。要改进审计方法和作风，不怕麻烦，不辞辛苦，不畏权势，敢于担当，扩大审计调查面，深入村组和农户，审深查透查实疑点问题。对挪用、骗取和贪污专项资金等违法乱纪行为，要加大查处究责力度，追回被骗资金，挽回不良影响。能发放给群众的，要召开会议，现场兑付。对违法违纪的，要及时移送检察和纪检监察机关，进一步查处和问责究责，以严明法纪，提高政策和法纪的执行力。

还要促进加强对基层组织和人员的教育和监管。坚持“上审一级”，对基层组织的上级主管机关领导人员适时开展经济责任审计，发现其履行经济以及从严治党主体和监督责任方面存在的不想监督、不敢监督、不作为、慢作为、乱作为等问题，及时揭示和反映从严治党方面的突出问题，推动问责到人，促进其坚持原则，敢抓敢管，切实履行从严治党主体和监督责任，以消除底下问题成串，事不关己、高高挂起、明哲保身等为官麻木不仁现象。

此外，还应针对问题的成因和症结，着眼体制机制和制度追根溯源，并提出合理化和常效化建议，促进有关部门和单位亡羊补牢，加强整改，举一反三，完善制度，加强管控，落实责任，堵塞漏洞，提高效益， 防止类似问题再次发生。（罗毅）