河北省审计厅召开全省审计机关惩防体系建设暨纪检监察干部培训会
2014年6月24日，河北省审计厅召开全省审计机关惩防体系建设暨纪检监察干部培训会。厅党组书记、厅长葛梦彬在会上作了题为《健全惩防体系强化免疫系统 打造务实廉洁的审计铁军》的讲话。
葛梦彬同志在讲话中指出，旗帜鲜明反对腐败，加大力度抑制腐败是人民的呼声，也是党的执政方略，建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党总结历史经验后得出的新思想，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保障经济社会持续、稳定、健康发展都具有极其重要的意义。
葛梦彬同志强调，建立健全惩治和预防腐败体系，要抓牢思想教育这条基本线。以渐进方式进行正确的理念灌输并不断巩固强化，使廉政思想深入人心，切实提高全社会的廉政认知水平；以战略眼光，持之以恒、立足当前、常抓不懈，切忌朝秦暮楚，浅尝辄止；把廉政理念融入传统文化和现代生活并与审计工作有机结合，建设具有审计特色的廉政文化。要扎紧制度建设这堵“篱笆墙”。对照从审计工作程序中查找出的廉政风险点逐项给出应对措施，形成不留死角的防范机制，同时，落实相配套的监督制度，做到有人抓，有人管。要高悬惩治腐败这柄“尚方剑”。认真贯彻十八大精神，适当调整纪检监察工作格局，加大对包括省、市、县审计机关及人员在内的内部监督检查力度，尤其要加强对一线审计组的跟踪监督。
葛梦彬同志要求，全省审计机关要建立一支拉得出、叫得响、打得赢的审计“铁军”，成为我省惩防体系建设的生力军：一要树立廉政责任意识。从审计的视角出发，为反腐倡廉大局着想，作全省经济社会的“护法者”。二要塑造审计职业精神。培养一种把职业视为生命，严肃对待，认真呵护，绝不懈怠的工作态度。三要增强风险防犯意识。不能为了“利”而牺牲审计质量，放弃自己的职业操守，时刻做到保持廉洁，坚守道德底线。四要努力提高审计技能。掌握审计规范要求和财务财政法规制度，培养洞察力、判断力、线索追踪扩展能力、问题突破和处理能力。
对于如何落实好《省厅党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》，葛厅长强调，惩防体系建设是一项系统工程，需要上下齐动，形成合力，从四个方面入手抓好落实：一是落实党风廉政建设责任制，切实体现一岗双责，解决一个“管理”问题。各级审计机关要把党风廉政建设列入“一把手”工程，加强领导和组织协调，强化责任意识，严格责任追究；领导班子成员要带头履行责任制，并负责检查和督导分管部门的任务完成情况；纪检组要十分注重党风廉政建设责任制的任务分解、情况考核、责任追究等三个环节，完善相关机制，推进《实施办法》的全面落实。二是把惩防体系建设目标贯穿于审计工作各环节，解决一个“结合”问题。要看清惩防体系建设对业务工作的促进和保障作用，把惩防体系建设内容贯穿到审计业务各个环节，使两者实现有机结合，同时，要不断探索，创新出更多更好的结合方式，使两者相互促进，互为依托。三是加强检查、考核，解决一个“规范”问题。每年年末，纪检组要结合《工作规划》要求，有针对性地进行检查考核并与奖惩挂钩。各市审计局要结合实际，把相关内容细化、量化，并采取行之有效、切合实际的措施逐项落实。四是找好结合点，解决一个“特色”问题。各市局，省厅各处室、事业单位要按照“全面落实，突出重点，创新方式，总结细化”的原则，在执行中不打折扣，同时，创新一两项“自选动作”，形成特色。
省纪委、监察厅驻厅纪检组长、监察专员赵颖代表厅党组全面总结了全省审计机关2008—2012年惩防体系工作规划任务完成情况，安排部署了2013—2017年惩防体系建设工作。赵颖同志指出，2008年以来，全省各级审计机关以党风廉政建设责任制为抓手，认真落实中央和省委的工作规划，并结合审计工作实际，形成了党组统一领导，纪检监察组织协调，全体审计人员身体力行的反腐倡廉领导体制和运行机制，为审计机关廉洁从审，公正执法提供了坚实的体制保障：一是以党风廉政建设责任制为抓手，建立了有效的领导机制。二是以思想教育为基础，筑牢了抵御腐败的思想防线。三是以权力监督制约为目标，确保了审计质量，促进了科学决策。四是从严治理审计队伍，增强了“免疫系统”自身抗病能力。五是充分发挥了审计职能，让审计成为全省惩防体系建设的重要一环。
赵颖同志就贯彻落实2013—2017年惩防体系建设工作规划提出四点原则性意见：一是认真领会工作意图，广泛开展学习宣传。各单位要在近期内安排时间，采取不同方式就中央、省、厅三个《工作规划》内容在干部群众中进行广泛宣传；各级党组要把学习《工作规划》列入干部学习内容，与党建和业务工作同部署、同安排、同落实、同考核；各单位内设处室负责人要提前计划好业务和《工作规划》任务如何完成；一般工作人员要对号入座，明了自己所要承担的任务；在学习贯彻过程中要注意总结好的做法，在全系统推广。二是理清责任，迅速形成齐抓共管的管理运行模式。继续以党风廉政建设责任制为抓手，突出党组主体责任，坚持“党组统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐倡廉工作机制；把领导干部落实推进惩防体系建设责任充实进层层签订的廉政目标责任书，做到工作有人管，责任有人负，追究有依据。三是加强监督检查，保证工作实效。要定期召开调度会，及时通报情况，研究解决工作中遇到的问题，制定工作方案和改进措施，抓好任务分解；每年对《工作规划》落实情况进行专项检查，把检查工作贯穿于任务落实的全过程；继续坚持检查、巡访、回访、廉政承诺、公示等行之有效的工作方式，坚决实行责任追究。四是充分发挥纪检监察职能作用，确保惩防体系建设任务完成。要明确党组是责任主体，纪检组应在党组的统一领导下参与惩防体系建设的协调和执行性工作，通过对触犯惩防体系有关制度的人员和行为查处，形成警示和威慑，维护和张显制度体系的严肃性和约束力。
赵颖同志最后强调，在新的《工作规划》实施进程中，纪检组要主动在思想上，工作方式上实现从教育重心向监督执纪问责重心的转移，认真思考“纪检组应该怎样摆布与驻在部门党组的工作关系，怎样防止越位，缺位和错位”“‘ 三转’应向哪儿‘转’？如何‘转’？”“纪检组怎样才能在不越位的前提下发挥好协调保障作用”“如何强化监督执纪，有效查办违纪案件”等问题，同时做到加强学习，尤其要加强对查办案件专业知识的学习；充分发挥纪检监察职能优势，在惩防体系建设中发挥主导作用；对旧的，不适应工作实际或操作性不强的监督检查办法及其他执纪监督程序等进行必要修定和整合，认真取舍，提高依法执纪水平。
会上，张家口、沧州、邯郸三个市局就惩防体系建设工作做了经验交流。会议采取视频形式对全省各市、县审计机关进行了直播，省厅领导李树淼、马建平、段宁、赵建护，省厅全体干部及各市审计局纪检组长、监察室主任在省厅主会场参会，各市、县审计局全体干部在当地分会场进行收看。