审计人员要包容和善待群众的怨言

 
            同样是审计结果信息公开后，对待群众的牢骚、讽语和怨言，审计人员大致有两种态度。一种认为群众不讲理，不了解情况，有些要求提得不切实际，甚至认为群众是胡搅蛮缠，胡言乱语，有意无意躲避和远离群众，这是少部分人的态度；一种闻过则喜，对群众的批评和指正，表示欢迎和高兴，并倾听之，细察之，分析之，找准缘由，找出不足，结合审计整改工作，促进政府工作的改进和完善，以及群众反映问题的解决。最终，化解了群众的牢骚、讽语和怨言，收获了群众的笑脸和赞语。这是大部分人的态度。

            笔者觉得，后一种态度，对群众的怨言多一份包容和耐心，把群众需求作为“第一要求”，把群众情绪作为“第一信号”，把群众满意作为“第一标准”，并贯穿审计工作始终，致力让群众满意高兴，是真正的联系群众，是真正的从群众中来，值得点赞和效仿。

            有道是“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作的不足，基层和底层群众往往最有发言权，其意见往往也最有代表性。群众的牢骚、讽语和怨言，虽然不中听，甚至有点刺耳，却信息量丰富，涵盖了建设性意见、困难要求、知情状况，堪称政府部门施政的镜子、“睛雨表”和“第一信号”。审计部门要想改进工作，就必须认真对待，收集、反思和化解群众的牢骚、讽语和怨言，并把其当作改进工作的方向和原动力。只有这样，工作才能为群众着想，才能做到群众的心坎上，群众才会赞成和拥护。对于审计监督而言，何尝不是如此!

            笔者在医保基金审计中，曾经就城乡两种医疗保险制度的整合开展情况，进行了一番延伸调查和“把脉问诊”。有的群众反映，整合后待遇不升反降，医保管理机构费用结算麻烦，参保人员流动时接转手续难办，有个别政策调整时，没有设置过渡期，造成了一部分参保人员待遇急剧变化。笔者在审计中，就群众反映的问题，进行了重点关注，并围绕群众的需求和利益，提出了针对性和操作性兼备的建议。首先，要一边做加法，财政增加预算支出，提高医保统筹层次，提高医保基金的“共济”能力，一边做减法，压降经办管理机构的运营支出，减少对医保基金的占用，筹集更多的资金，用于提高参保人员的覆盖率和保障水平。

            其次，要把公平放在突出位置，筹资标准、待遇政策以及经办管理要消除城乡差别，个别过渡期的特殊政策调整和安排，也要兼顾公平，并做好政策的宣传解释工作，另外，还要方便群众办理业务，大力加强城乡医疗保险管理服务体系建设，不断优化经办管理信息系统，科学布局经办管理机构，使参保人员就医和报销更方便快捷。对参保人员在城与城、城与乡、乡与乡间双向流动，要优化和简化接转手续，以促进人员流动。

            政府人社部门在收到审计反映的问题和建议后，非常重视，认为这是城乡医保制度整合过程中，非常及时实用的参考信息，为探索制度的彻底整合，促进社会公平正义、促进人员流动，提高医保基金管理和使用效益，增进群众福祉，提供了科学而客观的参考依据。笔者在得到这些反馈的信息后，也觉得尽到了一点责任。如果谈经验的话，其中一条，就是坚持民本审计观，把民意作为谋划和组织审计工作的参考和“指南”，促进政府部门从群众不满意的地方改起，从群众最希望的地方做起。试想，如果不是坚持开放式审计，对群众的批评、期盼和呼吁，“捂住耳朵蒙住眼”，或者一边耳进，一边耳出，视而不见，说不定就失去了做好审计工作的契机，说不定就审计重点和目标的谋定和实现，还要在“黑暗”中摸索一阵子呢!（杨文忠）