聚焦：实施不动产登记四大影响之猜想

　　不动产登记制度终于向前迈出实质性一步。国务院网站22日公布了《不动产登记暂行条例》，规定国家将实行不动产统一登记制度，不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则;不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。

　　消息甫一公布，立即引发社会各界广泛关注。而普通市民最为关注的，还是这一登记条例将给我们的生活带来哪些影响?微信微博刷屏的网友们，大部分认为不动产登记是在为全面征收房产税铺路，而未来房价将有可能应声下跌……

　　不动产登记究竟会带来哪些影响，对于主流的四大猜想，记者邀请相关领域专家为您逐一解析。

　　1、信息透明

　　猜想：直接的结果是，我们可以轻易查到名人、富人和官员的房产及

　　交易情况，再也不用各种猜测和澄清了。

　　■解析

　　2012年10月9日，有网友爆料广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料，引起网民纷纷猜测。随后事件持续发酵，广州市番禺区纪检部门介入调查后确认，蔡彬及其妻儿名下拥有多处房产的情况属实，而且蔡彬对其家庭名下房产存在瞒报等违规行为。

　　2013年9月12日上午，广州“房叔”案一审宣判，“房叔”蔡彬因受贿罪被判刑11年6个月，罚款60万元，没收非法所得275万元。

　　也正是从这一案件开始，“房叔”进入公众视野。此后又出现一系列“房姐”、“房妹”等名词，虽然当事人涉及的事件各不相同，但相同之处是每人都拥有多处房产。

　　舆论认为，出现如此之多的房叔房姐，原因之一就是房产登记制度的不透明。而此番不动产登记条例的实施，有望轻易查到名人、富人和官员的房产及交易情况。

　　采访中业内人士表示，不动产登记是一项重要的物权制度，也是世界各国通行的方式。通过登记公示，既是对当事人权利的保障，也使第三人知晓物权变动情况，避免其遭受损害。各国一般都允许公开查询登记信息，不过，由于涉及个人隐私和商业机密，在公开范围上则有不同。各国房屋登记信息公开范围和口径虽有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到严格控制。然而，在当下中国，这种控制则被赋予更多的意味，从而也屡受舆论炮轰。

　　从中国房屋登记信息查询制度的演化来看，查询管制趋于严格。2006年住建部出台《房屋权属登记信息查询暂行办法》，采取了“以房查人”方式。此办法明确，“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”。

　　不过，2007年出台的《物权法》中，登记信息公开范围有所缩小，将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”。2008年住建部发布的《房屋登记簿管理试行办法》则规定，个人和单位可以查询登记簿中房屋的基本状况(主要指自然状况)及查封、抵押等权利限制状况;权利人出示相关证件和材料后，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。

　　此次发布的《不动产登记暂行条例》，有专门章节确认登记信息的共享与保护。其中明确，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。查询不动产登记资料的单位，个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

　　有望实现指数：★★★

　　2、房价走向

　　猜想：潘石屹此前曾称，若实施不动产统一登记，房价马上会跌。房价

　　一跌，开发商、银行、炒房者都要哭了。

　　■解析

　　业内人士认为，实施不动产登记制度，是一项基础性工作。若再跟进住房信息公开和房产税，持有多套房产的成本就将上升，甚至会有反腐的效果。这将带来的一种可能就是，买房人对投资房地产热情下降，同时很多房源可以释放到二手房市场，从而带来供应量的增加，导致房价下降。

　　但总体来看，今年以来房地产开发投资增速不断回落，前11个月比前10个月回落0.5个百分点，截止到今年的10月份，商品房销售占到正在施工的商品房面积的比例历史最低，不到10%，这也意味着在建房屋中九成还没有卖出去。

　　同策咨询研究部结果显示，2020年左右中国城镇居民家庭住房户均套数将达到1.1套，这也就意味着中国房地产市场供求已基本平衡，楼市增量房增速将递减，房地产市场将进入存量房时代。因此即便楼市短期内会出现一波放量的行情，但是楼市中长期仍然会面临供大于求的问题，去库存仍然是市场主旋律。

　　对于不动产登记将导致房价应声下跌的说法，业内人士多保留谨慎的态度。首先是因为当前房价本身依旧能够处于一个下行的周期内，反弹回升的动力不足。其次，不动产登记制度对国内房地产市场的影响是中长期的，短期内的价格波动更多可能是由心理层面引发。

　　◆有望实现指数：★★★

　　3、楼市销售

　　猜想：一部分人不想让人知道自己的财产情况,尤

　　其是一部分官员。制度执行前，也许会出现一波房产抛售狂潮。

　　■解析

　　关于抛售，今年3月份石家庄恰巧出现了一波疑似“抛售”的短暂高峰，虽然部分业内人士对抛售一说并不赞同。

　　当时的情况是，有消息称随着不动产统一登记时间表的明确，6月或将出台相关条例。一些手握多套房的业主开始考虑抛出多余的房子，致使二手房供应量相应增加。相关公开资料也显示，3月，石家庄二手房挂牌套数为28.88万套，环比上涨7.05%。

　　而成交方面，石家庄市房管局备案数据显示，2012年全年二手房月均成交1309.6套，成交面积10.39万平方米。2013年全年二手房月均成交1817.08套，成交面积15.31万平方米。2014年前三个月月均成交情况1358.67套，10.94万平方米。前三个月的成交套数已经逼近2013年全年。

　　中原地产研究部总监张大伟指出，不动产登记系统的建立，会对市场部分灰色房源存量有威慑作用，楼市可能会出现部分抛售。

　　◆有望实现指数：★★★★

　　4、房产征税

　　猜想：不动产统一登记，为全面征收房产税铺路。这

　　将是地方政府新财源。

　　■解析

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对当前房地产市场来讲，意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前在上海、重庆试点的房产税。

　　今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系(土地、财税和金融)之一的财税政策与措施。

　　从概念上来看，房地产税涉及的税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此，当前提及“房地产税改革”而不是“房产税改革”时，从措辞上也就意味着这是一个综合性改革。未来用房地产税代替房产税是大势所趋。

　　张宏伟认为，建立不动产统一登记制度、完成房地产税立法等是房地产税顺利推进的基础条件，从官方公布的推进口径来看，上述两项工作大约会在2020年左右完成。但鉴于工作难度、利益博弈等前车之鉴，上述两项工作有可能会因为这些原因而延后2至3年，这也就意味着，房地产税正式推出的时间点有可能是在2020年之后的两三年时间里。

　　而从房地产税预计正式推出的市场背景来看，同策咨询研究部结果显示，2020年左右中国城镇居民家庭住房户均套数将达到1.1套，这也就意味着中国房地产市场供求已基本平衡，楼市增量房增速将递减，房地产市场将进入存量房时代。此时，地方政府再依靠土地财政的收入过日子就会显得难上加难。

　　此时，如果房地产税正式推出，并逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系(土地、财税和金融)之一的财税政策与措施，未来以税费手段调节房地产市场需求结构，坚持“去投资化”，防止市场供应偏大，未来房地产市场将回归以自住属性为主，楼市也将在“白银时代”回归到一个相对健康的发展轨道。当然，对于地方政府来讲，届时，房地产税也将会成为土地财政之后一项非常重要的税收来源，地方政府也会有较大的动力向前推进。

　　◆有望实现指数：★★★★