唱响主旋律服务大安全唐山市安监局积极推进企业安全文化建设
27.07.2015 12:30
本文来源: 安全生产监督管理局
一、健全长效机制，用政策推动企业安全文化建设。安全文化建设是软实力，作用效果不易体现，容易被人忽视，得不到认可。要想把软实力做成硬支撑，首先要有领导重视，得到政府支持。唐山市成立了由主管安全生产工作的副市长任组长、安委会成员单位主要负责人为成员的安全文化建设领导小组，负责全市安全文化建设推进工作。2012年，唐山市安委会制定印发了《唐山市安全文化建设实施方案》，对全市安全文化建设方向、工作重点、方法步骤和有关要求进行明确，提出了指导性意见。市安委办每年年初筹划安全生产工作，都要把安全文化建设作为重要内容，提上议事日程，与监管监察工作同步规划、同步部署、同步推进。为了让企业创建有标准，市安监局组织专家制定了《唐山市安全文化建设示范企业评定标准》和《唐山市安全文化建设示范乡镇评定标准》，每半年要下发一次安全文化建设督导通知，定期组织召开安全文化建设调度会，针对建设中出现的各类问题进行指导、跟踪和服务。市安委办将安全文化建设工作纳入年度安全生产目标管理考核范围，加大考核权重，把安全文化建设示范企业培植情况列入加分项，规定国家级加50分，省级加40分，市级加30分，工作落后的相应扣分。安全文化建设示范企业进行安全生产诚信等级评定时条件优先，给予加分奖励。有效的奖惩措施激发了各县（市）区政府、市直有关部门和企业加强安全文化建设的积极性和主动性。2013年，唐山市建立了安全文化专家数据库，现有省级专家9名，市级专家13名。市政府重视对创建企业帮扶指导，把聘请专家列为政府花钱买服务的一项内容，仅去年支出安全文化专家费就达4万元，组织专家开展安全文化理论研究，引导专家积极参与示范企业的评审、复核和指导工作，受到企业的拥护和好评。
二、培塑标杆样板，用典型引领企业安全文化建设。唐山市把创建安全文化示范企业当成加强安全文化建设的重要抓手和突破口，注重在创建有标准、学习有榜样、赶超有目标上下功夫。一是积极创建示范企业。年初，市安委办下达创建任务，规定每个县（市）区重点培育示范企业3家，示范乡镇2个；有附属企业的安委会成员单位重点培育示范企业1-2家；市属以上企业重点培育示范企业1-2家（独立法人的子公司）。考虑行业领域的全覆盖和创建工作便于向安委成员单位延伸，提升了组织命名规格，命名工作由市安委办牵头组织，统一评审验收。去年，对25个企业和乡镇进行了命名，发放奖牌和证书。二是组织创建经验交流。通过举办培训、现场交流等不同方式，发挥引导作用，促进经验交流和相互之间学习借鉴。2014年10月，全市召开安全文化建设经验交流会，8家企业在会上进行经验交流。三是开展互访学习活动。市安委办及时将安全文化建设的标杆单位，比如中煤同煤、冀东机械、冀东油田、开滦钱营矿、公交总公司等企业向全市公布，发挥纽带作用，积极倡导企业间的互访学习，实地观摩，零距离接触优秀示范单位。今年，通过市安委办组织协调的互访观摩学习就有6次，对加快全市安全文化建设进程，提升建设质量起到积极的推动作用。
三、打造创建平台，用活动带动企业安全文化建设。唐山市针对地区特点，结合工作需求，坚持一年一个主题，一年一个特色，持续开展宣教活动，强化企业参与意识，带动企业搞好安全文化建设。一是全面组织各类人员安全能力培训。定期组织各级领导干部轮训，不断增强领导干部的安全发展意识，提高抓好安全生产工作的领导能力；加强安全监察人员执法培训，提高依法监管监察水平；加强企业“三项岗位”人员、班组长和从业人员安全教育培训，提高员工安全意识和技能。连续两年大模开展企业主要负责人安全警示教育，连续6年开展安全警示周活动，教育培训在企业形成常态化。二是征集安全文化优秀作品。近年来，相继组织开展了安全生产书画作品、动漫制作、公益广告、征文等竞赛活动，征集作品近万件，近千部作品在国家、省市获奖，其中唐山热电《安全文化手册》、开滦集团《安全寄语数则》、曹妃甸区MTV《共同的心愿》获省安全生产优秀宣传品平面类、书法类和视频类一等奖；电视专题片《捍卫安全》和《安全生产系列公益广告》分别被评为“神华杯”第三届中国安全生产电视作品专题创作类二等奖和公益宣传类三等奖。三是组织安全生产志愿服务活动。全市设立安全生产志愿者二级工作委员会81个，辖700余个志愿服务队，申请备案志愿者11947人，完成电子注册6517人。今年组织开展了“新安法集中宣传日”、“安全进万家、幸福你我他”和“安全带回家，祥和过大年”等主题志愿服务活动，用爱心传承文明、用真情奉献社会、用行动捍卫安全誓言。四是开展比武竞赛活动。连续两年开展教师队伍比武大赛；连续五年开展安全生产知识电视大赛；连续七年开展应急救援比武大赛，持续时间长，覆盖面广，参与人员多、影响深远。五是深化安全生产月活动。以落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识为重点，紧扣“加强安全法治、保障安全生产”主题，开展了新《安全生产法》宣贯、宣传咨询日、隐患排查治理专项行动、十万公交大宣传、安全生产“七个一”等系列活动，提高全民安全意识和安全素质，给企业安全文化建设奠定了基础。从2009年开始，唐山市安监局连续六年被国务院安委办评为“全国安全生产月活动先进单位”。
四、营造舆论氛围，用宣传促进企业安全文化建设。今年以来，我们在政府部门和企业建立了341人的安全生产通讯员队伍，定期组织培训，提升通讯员宣传业务技能，服务安全文化建设需要。充分发挥各种媒体的导向作用，组织媒体对安全文化示范企业进行联合采访报道，增强安全文化示范企业的荣誉感和自豪感。在电视、广播、报刊、网站等媒体开辟安全生产专栏，加大安全文化创建标准的宣贯力度，及时宣传推广创建工作中的好经验、好做法，指导服务企业安全文化创建。建立唐山安监、安监茶社、志愿者、通讯员等QQ群和微信群，积极发展新兴传播载体，拓展传播平台，扩大安全文化教育覆盖面，传播安全生产正能量，正确引导社会舆论。截至目前，有全市47块户外广告大屏、4家企业电视台、22块室内外商业LED电子屏、17家出租车公司的4530辆出租车顶灯广告系统、1800辆公交车和2300辆长途客车车载视频播放系统、车内车尾字幕显示系统、全市218个公交站点报站提示系统、交警市区路况诱导系统、高速与国道路况信息提示牌，学校、医院、商场、车站等人员密集场所音视频播放平台参与安全生产公益宣传，全市每天播放安全生产公益广告片5千余次，累计时长约900小时；发送安全生产字幕提示广告120万条（次），累计时长约1700小时，形成了强大的安全文化舆论氛围。
安全文化建设任重而道远，我们虽然做了些工作，但距离上级要求和创建标准，还有不小的差距。我们将以这次会议为契机，紧紧结合安全生产工作实际，抓住机遇，乘势而上，不断把安全文化建设推向深入。
本文来源: 安全生产监督管理局
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