冀安委办传〔2016〕33号
　　　　　　　　
各市（含定州、辛集市）人民政府、省安委会有关成员单位：
　　2016年9月8日11时左右，位于晋州市东里庄镇果园深处一非法制造窝点发生爆炸，造成6人死亡，1人失联，爆炸原因正在进一步调查中。事故发生后，国务院、国家安全监管总局和省委、省政府高度重视，国务委员王勇、国家安全监管总局局长杨焕宁、省委书记赵克志、省长张庆伟、副省长张杰辉等领导分别作出批示，要求全力抢救伤员，做好应急救援工作等。为贯彻落实国务院和省领导批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，坚决防止非法违法活动和行为导致事故，确保全省安全生产形势稳定，经省政府同意，决定从即日起至12月31日，在全省范围内开展安全生产领域打击非法违法专项行动。现将有关事项通知如下:
　　一、立即对安全生产领域打击非法违法专项行动作出安排部署。各级各部门要认真吸取晋州市“9·8”非法事故教训，深刻认识安全生产领域打击非法违法工作的重要性、紧迫性和严峻性，按照省统一部署，迅速行动起来，立即对打击非法违法专项行动作出安排部署。要召开专门会议，认真分析本地区本行业领域安全生产形势，查找工作漏洞和薄弱环节，研究制定针对性强、有力有效的打击措施和办法；要制定专项行动具体实施方案，明确工作目标、责任分工、重点打击内容和时间、范围、进度、具体工作指标等要求；各级政府都要成立工作领导小组，负有职责的部门要明确打击非法违法工作的负责人和相应机构，统一组织协调打击非法违法有关工作，确保工作有效开展和深入推进；要健全领导机制和工作机制，建立调度、通报、考核、奖惩等制度，推动打击非法违法工作常态化、制度化。
　　二、进一步明确和落实打击非法违法工作责任。《河北省人民政府关于严厉打击盗采国家矿产资源的通知》（冀政〔2008〕77号）、《河北省人民政府办公厅关于进一步严明安全生产责任的通知》（冀政办〔2010〕2号）和《河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》（冀政字〔2016〕52号）等有关文件，对各级各部门在安全生产领域打击非法违法的工作职责作了明确，各级各部门必须不折不扣严格落实。要对照相关规定和明确的工作目标任务，结合当前形势，进一步梳理、细化责任和分工，并逐级压实到具体单位和人员；要把打击非法违法工作列入重要议事日程，一把手要亲自研究部署，亲自督促抓落实，并建立定期分析、定期排查、定期考核奖惩等制度，真正把打击非法违法的工作责任落到实处，坚决避免互相推诿扯皮，坚决消除责任落实上的盲区，坚决防止出现“中梗阻”现象，切实打通责任落实“最后一公里”。
　　三、采取强有力措施严厉打击各类非法违法活动和行为。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，紧密结合本地区本行业领域实际，突出重点打击内容，集中时间和力量，对各类非法违法活动和行为进行全面排查、精准打击。要严格落实县乡两级政府打击非法违法工作的主体责任，积极发挥乡、村两级排查非法违法行为的优势和作用，加强部门间协调配合，形成工作合力；要抽调精干力量和专业人员，采取包片包点、定向布防等形式，对重点区域、关键场所和部位进行定期巡查、突击检查；要采取“四不两直”、“双随机”等方式，开展联合检查和专项执法。要全面检查非法违法活动可能藏匿的区域、单位、场所和部位，不放过任何一个环节和问题；对合法生产经营单位，也要认真检查、抽查，防止出现非法违法生产经营行为，确保不留死角和盲区。对发现的问题苗头和可疑迹象，要深查细挖，紧追不放；对一些不放心的地区、单位和场所以及非法违法活动频繁、活跃的重点地区和对象等，要进行暗查暗访，重点布控，并安排专人盯守，实施不间断监控。对发现和核实的各类非法违法问题，要严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿和追究法律责任“四个一律”措施。要建立健全信息搜集研判工作机制，构建非法违法信息大数据平台，对发现的问题和线索，逐一建立台账；不属于本级管辖或本部门管理的，要及时移交；属于本级本部门的，要明确责任单位、责任领导、解决方案、处置措施等，确保问题能够逐一得到解决和落实。要公布举报电话和设立举报信箱，畅通举报渠道，建立举报奖励制度，制定奖励办法、具体标准和兑现方式，加大举报奖励力度，充分调动社会群众对非法违法行为的举报积极性，充分释放广大人民群众在监督、举报和打击非法违法活动中的巨大能量，使非法违法行为无处藏身。
　　四、强化打击非法违法工作监督问责机制。各级政府要督促有关部门和单位认真履行安全生产领域打击非法违法工作职责，严格落实工作责任，坚持谁排查、谁签字、谁负责。期间，省、市政府和相关部门要组织督导检查组赴各地各部门督导检查，对重大问题和非法违法案件实行挂牌督办，对思想不重视、责任不落实、推诿扯皮、工作不认真，排查有遗漏的，要在全省、全市通报，进行警示和批评教育，情节严重的，要约谈政府和部门主要领导，严肃处理相关责任单位和责任人。对非法违法活动应发现而未及时发现，应处置而未妥善处置的，一经查出，比照事故查处“四不放过”原则，一律严肃追究责任。经督导检查组发现或经群众举报核查属实，凡在乡（镇）行政区域内存在非法生产经营行为而未采取有效措施制止的，视情节轻重，对所在乡（镇）政府主要负责人及有关责任人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分；在县级行政区域存在两处或者两处以上非法生产经营行为而未采取有效措施制止的，视情节轻重，对所在县级政府主要负责人及有关责任人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对瞒报事故和因非法违法生产经营建设等行为导致发生事故的，实行提级调查，在严厉追究直接责任人责任的同时，倒查并依法依规严肃追究相关地方政府及有关部门的责任。
　　各市政府和省安委会有关成员单位的打击非法违法专项行动实施方案于2016年9月30日前报省安委会办公室。联系人：秦立波，联系电话（传真）：0311-87803027，邮箱： [email protected] 。
　　
                                                                                                                                                                                      河北省安全生产委员会办公室
　　                                                                                                                                                                                                  2016年9月12日

本文来源: 安全生产监督管理局

14.10.2016  19:45