河北安全生产简报（2015）第 61 期
28.08.2015 12:41
本文来源: 安全生产监督管理局
一、认清形势，迅速行动，坚决做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，我们既感受到事故教训的惨痛，又深刻认识到危化安全监管压力巨大。为贯彻落实好习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省委、省政府决策部署，市委常委会、市政府常务会都召开了专题会议进行研究，市政府还组织召开了全市安全生产工作会议进行再部署。印发了《关于深入开展安全生产隐患大排查工作的实施方案》，组成14个检查组开展集中执法检查。一是严管严控重点部位。针对之前排查出的1350处易引发较大以上事故部位，进行全覆盖彻底检查，排查治理隐患，落实监控措施，实行属地管理、行业监管、企业主体责任三级联控，确保全市安全高风险部位做到底数清、情况明，措施到位，严管严控。二是部门联动围剿安全隐患。8月19日，部署安监、公安、住建、质监、交通等16个行业部门，按照各自职责，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，全面对各自分管领域深入开展安全生产大排查。三是推行“1+1”工作法，一企有隐患，全市受教育。按照习总书记提出的“一企有事故、万企受教育，一地有隐患、全国受警示”要求，我们在全市各行业领域推行了“1+1”工作法，即按照“检查一家、规范一类”的原则，通过深度剖析一家企业，警示警醒整个同类企业，以达到提高全行业安全生产水平的目的。要求负有安全监管职责的部门对分管行业领域的企事业单位，分类制定年度执法监察和专项整治工作重点检查企业名单，聘请专家参与执法监察和专项整治。检查结束后，对该类企业存在的个性和共性问题进行认真梳理，依据相关法律法规提出处理意见，然后组织召开同类型企业警示教育会，通报问题，宣布处理决定，并提出加强整个行业的安全监管意见。
二、明责加压，有的放矢，打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。先后印发了《危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治方案》、《油气等危险化学品罐区专项安全大检查方案》和《关于进一步提升危险化学品生产、使用经营企业本质安全水平的紧急通知》，对危险化学品和易燃易爆物品安全整治工作提出了硬标准、硬要求、硬时限。目前，共检查企业268家，排查隐患1694项，已整改隐患1589项，停产停业33家。8月20日，再次下发了《关于加强危险化学品和烟花爆竹企业易燃易爆易泄漏点监管监控的通知》，要求各县（市、区）要对之前摸排出的2514处危险点及新增“三点”，明确责任人、监管措施、应急处置措施，进行挂牌明示，确保易燃易爆易泄漏点责任到位、管理到位、应急措施到位，不发生问题。对95家重点危化企业，实行党政分包领导、部门分包领导和驻厂员三级责任联控，死盯死守。
三、立足实际，突出重点，深入开展“六打六治”打非治违专项行动。市安委会印发了《衡水市安全生产大检查深化“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治工作方案》，明确了“打非治违”牵头部门责任。烟花爆竹方面，实行“县干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户”责任制，逐村、逐户签订“两不一检举”承诺书，对重点村、重点户、重点人，安排专人实施重点管控，严厉打击非法违法生产经营。特种设备方面，构建全市乡（镇）、街道、村居（社区）特种设备安全监管网络体系，集中开展了“电梯安全监管大会战”、“油气输送管道隐患整治攻坚战”等。成立27个检查组，检查各类企业370家，整改隐患39项。交通运输方面，开展了“道路旅客运输”、“道路危货运输”、“道路桥梁施工防坍塌、防坠落、反三违”等安全专项行动4次，纠正违法行为2400余次。建筑施工方面，开展了模板支架等危险性较大分部分项工程落实施工方案专项行动，对未编制专项施工方案或不按方案及操作规程施工的，一律责令停工整改。消防方面，严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为。共检查易燃易爆单位253家、人员密集场所326家，整改火灾隐患1236处，下发法律文书300余份。油气管线方面，聘请专家对全市油气管道隐患进行了确认和整改论证，共确认隐患46项，已完成整改37项。尚未整改到位的9项，均严格落实了隐患整改责任，确保8月底前全部完成整改任务。
四、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”。一是严格落实“党政同责、一岗双责”。市政府主要领导与各县市区政府主要负责同志签订了安全生产目标管理责任书，按照“党政同责、一岗双责”的要求，以上率下。各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，及时部署和督促检查，加大执法监管力度，部门间密切配合、协调联动、齐抓共管，形成了安全生产监管执法的强大工作合力。二是大力推动安全生产责任“五级五覆盖”。将“五级五覆盖”纳入到乡镇安全监管规范化建设中，落实乡、村两级“五覆盖”，进一步健全安全监管责任体系，提升安全监管的规范化水平。每次督导检查都把“五级五覆盖”落实情况作为重要内容，并纳入各县市区年度安全生产目标考核，对未完成的，取消其评先评优资格。全市各级党委政府都制定了“党政同责”具体落实意见，各级政府主要负责人都担任同级安委会主任。三是强力推动企业做到“五落实五到位”。建立企业信息库，按照“谁主管、谁负责”的原则整体推进，市安委办负责市属及以上企事业单位落实，市安委会成员单位负责督促所监管企事业单位落实，其他企业按照属地管理的原则，由各县市区负责推动落实。通过宣贯、督导、执法检查、安全教育培训、警示教育等多种方式，确保企业主体责任有效落实，从源头上遏制事故的发生。 河北省安全生产委员会办公室 2015年8月28日
本文来源: 安全生产监督管理局
28.08.2015 12:41
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