河北安全生产简报（2015）第 54 期
18.08.2015 18:41
本文来源: 安全生产监督管理局
领导负责 逐级分包 全力保障安全生产形势稳定 石家庄市代市长 邢国辉 天津滨海新区危险品仓库特大火灾爆炸事故，用极其惨痛的教训给我们敲响了警钟。为了确保省会人民的生命财产安全，确保在抗日战争胜利70周年纪念活动期间的安全稳定，我们采取超常规的力度和超常规的举措，狠抓各项工作落实。
一、坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理指示精神和省委、省政府部署要求，立即开展安全生产大检查
天津滨海新区危险品仓库特大火灾爆炸事故发生后，石家庄市委、市政府迅速传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示和批示，以及国家、省安全生产会议精神，把安全生产工作作为当前一项重大政治任务来抓，连续召开专题会议，研究部署安全生产大排查和重点行业领域专项整治等工作。8月14日上午，省委常委、市委书记孙瑞彬主持召开市委专题会议，强调要用过硬、过细、过实的工作来防范安全生产事故的发生。会后，市委、市政府主要领导联名向各县（市、区）党政主要负责同志和重点监管企业法人分别写了一封信，要求坚决把思想统一到习近平总书记和李克强总理的指示批示精神上来，以铁的手腕抓好各项安全生产措施。8月14日下午，按照孙瑞彬书记要求，市政府召集市直有关部门主要负责人和各县（市、区）党政一把手，以及217家危化品和烟花爆竹重点企业，再次召开安全生产紧急会议，全面安排部署安全生产大检查活动。各县（市、区）和各企业迅速行动，在全市形成了安全大检查的浓厚氛围。
二、明确任务，压死责任，确保不放过任何安全隐患
按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“无遗漏、无死角”的总要求，全市各级各部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，实行领导包保责任制，治理消除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。
一是突出危化行业。从现在起到抗日战争胜利70周年纪念活动结束，对全市1958家从事生产、销售、存储、使用以及运输活动的危化品单位实施分类监管，明确市领导分包第一类10家高危单位，县领导分包第二类40家高危单位，各部门分包70家采用危险工艺、涉及剧毒生产企业的督导排查；对于144家构成重大危险源的单位，由市、县两级行业监管部门派专人24小时驻点监控。对危化企业重大危险源、高危险化工工艺装置和关键岗位、重点部位加大巡查检查力度，完善危险化学品充装和卸货等环节的安全措施，确保措施到位、生产安全。
二是领导和专家带队查隐患。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，所有副市长对分管的每一个行业，带队督导检查安全生产工作。市安委办和15个市直有关部门组成60个督查组，由安全专家带队，针对重点区域和易发生事故的重点企业，集中进行督导和巡查，重点督促各级政府和行业部门落实上级工作部署，督促企业依照“五落实、五到位”要求履行主体责任，开展自查自纠，确保隐患大排查和大整改行动取得实效。市、县两级入企帮扶人员，对分包的5600多家企业，在帮助企业解决生产经营困难的同时，对企业安全生产工作也同时进行督导检查。
三是坚持严格执法。全市各级负有安全生产监管职责的部门组成100个执法检查组，深入重点行业和企业进行执法监督检查，对不具备安全生产条件、拒不整改或拖延整改的，坚决停产停业，对重大隐患按事故对待，严肃追究相关责任人的责任。自8月l3日以来，全市累计出动执法人员1200余人次，检查企业1500家，各类隐患2300条，在逐条登记造册、建立台账的基础上；有2000条立即进行了整改销号，其余均限期整改到位；对不具备安全条件的53家危化企业和新排查出重大隐患的15家单位，勒令停产停业，安排专人死看死守，防止偷开偷产。各级党委政府督查室深入开展跟踪问效，逐县、逐乡镇检查监管执法职责落实情况，对行动不迅速、要求不落实、工作不认真、排查不全面的政府和部门，一律进行约谈和通报。
四是强化打非治违。严厉打击非法生产经营建设行为，以涉危涉爆涉毒为重点，紧盯无证从事生产、经营、使用、运输等关键环节，逐乡逐村全面排查非法生产经营建设单位、“厂中厂”和窝点。对情节恶劣、可能导致重特大事故的非法行为，重拳出击，公开严惩，坚诀取缔。倒查县（市、区）政府和监管部门的责任，对失职缺位、疏于监管的责任人，由纪检监察部门严厉问责。
五是突出重点时段。从现在起，要求全市集中力量确保安全稳定。对重大危险源和易发生安全生产事故的地点、部位、环节、工艺等，进行死看死守，坚决杜绝发生重特大事故。
三、加强安全值守，做好应急处置各项工作
针对近期各地在重特大安全生产事故应急救援中暴露出的问题，全市紧紧围绕“快速反应、科学处置、减少损失”，着力加强事故应急处置能力建设。
一是完善应急救援预案。组织专家对危险化学品、道路交通、烟花爆竹等行业领域安全生产事故应急处置预案逐一审核，一周内修订完毕，切实提高应急预寨的可操作性。
二是加强应急队伍建设。市级危化应急救援大队和两个矿山应急救援大队集结待命，16个专业救援队伍强化演练，确保一旦发生事故，反应快、冲得上、打得赢。
在上半年开展30次实战演练的基础上，近期再组织开展两次危险化学品、易燃易爆物品实战演练，切实提升应急救援能力。
三是充实应急装备物资。组织开展安全生产救援装备和物资专项检查，建立健全全市统一的安全生产应急救援物资、器材、装备储备台账，定期维修保养或充实更新，确保各类装备和物资动态完好。
四是强化应急值守。严格执行安全生产24小时值班、领导带班制度和安全生产“日报告”、“零报告”制度，确保信息畅通。从现在起到抗日战争胜利70周年纪念活动结束，负有安全生产监管职责的各部门全部取消休假，全员在岗出勤、督导检查。市纪检监察部门加大明察暗访力度，对发现的脱岗漏岗等行为严肃问责。
驻企蹲点 严防死守 切实履行安全生产监管责任 沧州市市长 王大虎 天津滨海新区“8·12”火灾爆炸事故发生后，我们既感受到事故教训的惨痛，又深刻地认识到，沧州作为危化大市，安全生产任务艰巨，监管压力巨大。对此，沧州市委、市政府高度重视，迅速行动，紧急召开系列会议对全市安全生产工作进行研究和部署。8月l3日市委召开常委会议，要求全市上下认真汲取教训，采取有效措施，确保安全稳定；当天下午，在收听收看全省安全生产电视电话会议后，我市连续召开全市安全生产电视电话会、油气输送管道隐患整改工作调度会、市安委会主要成员单位安全生产工作会等3个专题会议，对贯彻落实全省会议精神提出具体要求。8月14日上午，市政府与90家重点危化企业负责人集体谈心对话，对落实企业安全生产主体责任进行了再提醒、再强调、再调度；当天下午，市政府又召集各县（市、区）和部分重点企业负责同志，就贯彻落实张杰辉副省长来沧督导检查时的讲话精神和有关要求，再次进行详细安排部署。通过紧锣密鼓不间断地调度、安排、部署，各级干部及各重点企业负责人安全生产意识进一步增强，防范措施得到进一步强化，政府监管和企业主体责任得到进一步落实。各行业、各领域隐患排查、整治行动正在扎扎实实推进。
一、开展全面排查治理，坚决做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”
认真贯彻落实国务院安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专顼整治工作的通如》精神，坚持问题导向，围绕粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车、旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、风景区等重点路段，医院、学校、养老院福利院等重点人员密集场所，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全市范围深入开展安全生产大检查、大排查活动。对发现的非法违法行为，严格执法监察，坚班采取“四个一律”(即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚：对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制措施，做到从严查处、处置到位。
二、驻企蹲点督导检查，对重点企业盯紧看牢、严防死守
从今天起至9月4日，全市将抽调164名县处级干部、328名部门业务骨干、328名乡镇干部、406名专家，分别进驻l64家危险化学品生产使用储存经营企业、烟花爆竹生产批发企业和冶金企业，实行24小时不间断督导和值守，督促企业落实安全生产主体责任，并由驻企工作组对重点区域、关键部位、重要岗位、工艺流程和作业现场进行全面安全检查。对发现的安全隐患问题，督促限期整改；对重大隐患，进行挂牌督办。对超期整改或拒不整改的企业，列入“黑名单”并在媒体上进行曝光，对违法违规行为上限处罚。
同时，实行严厉的问责制度，凡在此期间发生安全事故的，对驻企人员一并追责。
三、借助专家智慧力量，不断提升隐患排查治理水平
为确保安全生产各项工作取得实效，市政府定于8月10日至11月10日，组织开展专家排查事故隐患“四个一”活动，即：利用100天的时间，组织100名专家，对危险化学品（生产使用）、烟花爆竹（生产批发）、重大危险源、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业、建筑施工、人员密集场所、特种设备、城镇燃气等10个重点行业（领域）的1000家企业进行事故隐患排查。各县（市、区）结合本地实际，也制定了具体的活动方案。目前，各专家组已全都到位，并分赴各相关企业开展安全检查。
四、切实履行监管责任，把安全生产放在更加突出位置
近年来，我们认真落实“党政同责、一岗双责”，要求全市各级各有关部门管行业必须管安全、营业务必颏管安全、管生产经营必须管安全，及时部署和督促检查，加大执法监管力度，全力抓好本系统本行业安全生产工作。尤其自今年汛期以来，市委、市政府成立18个督导组，每组都由一名市领导带队，按照每周至少督导1次、每次至少2天、每次督导2个乡镇（部门）和3家企业的要求，对各县（市、区）安全生产工作开展情况进行实地督导。天津滨海新区危险品仓库爆炸事故再次给我们敲响了警钟。
为落实好8月13日省委、省政府两办《关于全面贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的紧急通知》精神，落实好监管责任，我们坚持一把手负总责，各市级领导分兵把守、深入一线、协同作战。同时，要求各督导组对负责片区、企业认真进行一次回头看，重点对危险化学品罐区、仓库安全管理情况进行专项督导检查，对发现的问题和隐患，逐一登记造册，提出整改意见，明确专人盯办，直至问题彻底解决。 河北省安全生产委员会办公室 2015年8月19日
本文来源: 安全生产监督管理局
18.08.2015 18:41
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