河北安全生产简报（2015）第 41 期
唐山市政府部署开展安全生产“打非治违”专项行动
邢台市推进乡村两级“打非治违”工作重点开展“六个一”行动
衡水市安委会组织开展安全生产大排查工作
唐山市政府部署开展安全生产“打非治违”专项行动
7月15日，唐山市政府办公厅转发《河北省人民政府办公厅关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》，并结合本地实际，对“打非治违”专项行动提出具体要求。
一是要求高度重视，立即开展安全生产“打非治违”专项行动。各级各有关部门要把“打非治违”专项行动真正列入重要议事日程，进行专题部署，一把手亲自抓、分管领导具体抓，制定工作方案，成立组织机构，细化目标任务，明确责任单位和责任人。要集中对本行政区域非法违法行为开展拉网式排查，采取明察暗访、突击检查等多种方式，对可能藏匿的区域、单位、场所和部位进行全面检查，不放过任何一个环节和问题，确保不留死角和盲区。
二是要求突出重点，严厉打击安全生产非法违法行为。严格落实县、乡两级政府“打非治违”责任，层层签订责任状，并组织公安、安全监管、工商、质监等有关部门，对有非法生产传统和出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人，安排专人实施重点管控。对非法生产烟花爆竹的，要彻底查清黑火药、烟火药、引火线等原材料来源和产品销售渠道；对非法经营和储存的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其原材料来源渠道。对组织、参与非法生产经营和储存烟花爆竹的人员，以及追查发现存在违法违规行为的单位和个人，要依法从严查处；构成获罪的，依法追究刑事责任。
三是要求加强监督检查，严格责任追究。各级各有关部门要加强对“打非治违”专项行动的督促检查和工作指导，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全省、市、县、乡、村“五级五覆盖”责任体系。对打非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，对相关责任人，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各级安委会要加强过程监督，将“打非治违”专项行动开展情况纳入年度安全生产综合目标考核。
为深刻汲取宁晋县“7·12”非法烟花爆竹爆炸事故的沉痛教训，落实省市安全生产打非治违专项行动工作部署，7月27日，邢台市安委办印发通知，要求严格落实乡村两级“打非治违”责任，强力推进乡村两级“打非治违”工作，重点开展“六个一”行动。
通知明确本次“打非治违”排查的范围：重点排查企业废弃或闲置厂房、仓库出租和转让情况，城镇社区居民的闲置住房、出租住房，村民闲置住宅和出租住宅，严查不法分子利用其组织非法生产经营行为。
“六个一”行动是：（一）建立一个完整的责任体系。建立乡镇包保责任制,全市所有乡镇都要实行网格化管理，把包保责任落实到每一名乡镇干部。建立村两委成员包保责任制，明确村两委成员的包保责任，真正做到“村不漏户、户不漏人（房）”。建立村民联保责任制，村内各户结成联保单元，互相保证，互相提醒，互相监督。（二）制作并向村（居）民发放一张明白纸。各县市区政府和市县相关部门要梳理汇总非法违法行为的具体表现，制作浅显易懂的明白纸，向广大人民群众发放，做到全市企业、社区、村居“打非治违”明白纸发放率100%。（三）开展一次村民打非承诺活动。按照“属地监管、行业监管”的要求，相关部门和村（居）每年要组织企业职工、社区居民和农户向企业、社区（村委会）递交《“打非治违”“两不一检举”承诺书》（“两不”就是承诺不从事非法生产经营建设活动、不参与非法生产经营建设活动；“一检举”就是积极检举身边的非法生产经营建设行为）。（四）制作一张集中排查表。县级安委办和乡镇政府加强对村居（社区）排查工作的指导，结合村居（社区）的实际，明确打非治违重点，制作详细的排查表。（五）组织开展一次集中排查。严格落实“村不漏户、户不漏人、户不漏房”要求，由村（居）两委干部对分包对象开展入户入房的集中排查，排查率要达到100%。乡村两级建立并实行月排查工作制度，每个村居每月都要按照包保责任制要求，组织开展一次集中排查行动。（六）建立一套完整的打非工作台账和档案。各乡镇和村居（社区）都要建立规范、完整的“打非治违”排查工作台账和档案，台账要详细记录排查发现的非法违法行为、采取措施以及督办落实等情况。
衡水市安委会组织开展安全生产大排查工作
7月26日，衡水市副市长王世昆签发紧急通知，要求各县市区、市直有关部门真正把责任落到实处，按照“全覆盖、零容忍”的要求，在全市各行业（领域）内开展安全生产隐患排查治理行动，制定本地、本行业（领域）安全生产隐患排查治理具体工作方案，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞。
通知重点明确了安监局、住建局等15个市直部门的工作职责和排查内容。市安监局，重点开展对危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等行业企业的隐患排查治理。市城管局，负责对市区液化气站、汽车加气站、集中供热站和供热管道、燃气管道、垃圾处理及城市道路和桥梁等市政公用设施及其运营企业开展全面的隐患排查治理。市住建局，组织开展对建筑施工领域的隐患排查治理。市交通局，组织开展对汽车站和危险化学品道路运输企业车辆安全以及公路工程施工现场专项隐患排查治理。市公安局，组织开展打击“非法烟花爆竹”和“非法民爆物品”行动，加强民用爆炸物品流向监控；加大道路交通违章查纠力度。市消防支队，组织开展对商场、超市、批发市场、敬老院等人员密集场所和易燃易爆单位、重点防火企业的消防安全进行彻底的检查。市供销社，组织开展对下属的烟花爆竹批发公司、常年零售摊点、棉花储存库等重点企业的隐患排查治理。市教育局，组织开展对学校、幼儿园、校办企业的检查。市水务局，组织开展水利工程施工项目和城区供水、排水、污水等公用设施及其运营企业的隐患排查治理。市质监局，组织开展对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备和大型游乐设施隐患排查治理。市卫生局，组织开展对全市医疗机构安全大检查。市商务局，组织开展对管辖范围内商场（超市）、市场、宾馆、饭店等商贸服务领域消防安全隐患排查治理。市气象局，组织开展对监管职责范围内所涉及到的防雷安全事项进行专项的监督检查。市民政局，组织开展对管辖范围内敬老院、福利院、殡葬馆等企事业单位的安全管理、安全隐患排查治理。市供电公司，组织开展电力领域安全隐患排查治理。排查整治电力设施保护区内“违章建房、违章植树、违章施工”等行为。
通知要求继续深化“打非治违”专项行动，按照属地管理责任和部门专项责任，在各级政府的统一领导下，按照职责分工，组织开展联合执法、专项执法活动。市公安局牵头对道路交通、消防领域非法违法行为，烟花爆竹非法生产经营储存行为，民爆器材使用、储存企业非法违法行为进行执法检查；市交通局牵头对运输企业及交通非法违法行为进行执法检查；市城管局牵头对移动灌装液化气、天然气非法违法行为进行执法检查；市住建局牵头对建筑施工非法违法行为进行执法检查；市安监局牵头对危险化学品、冶金等行业非法违法行为进行执法检查；市质监局牵头对无资质非法改装成加气车和特种设备领域非法违法行为进行执法检查；市工商局牵头对无证、无照经营行为进行执法检查；市国土局牵头结合土地卫片执法检查，严格依法查处非煤矿山（粘土砖瓦、地热）领域无证开采、超层越界等违法违规行为；市旅游局牵头对旅游景区（点）非法违法行为进行执法检查。
河北省安全生产委员会办公室
2015年7月27日
