河北安全生产简报（2014）第 56 期
09.09.2014 10:59
本文来源: 安全生产监督管理局
一是领导重视，行动迅速。在得知“8·2”事故发生后，各市委、市政府领导也都迅即做出指示批示，各级政府当天反应、当天动作、当天下文、当天组织涉爆粉尘企业大检查。有的省领导、市领导还对有关事宜进行具体部署，有的亲自主持会议专题研究部署，有的亲自带队进行检查。副省长张杰辉专程到秦皇岛市铝镁企业进行检查,指出“前有骊骅，今有昆山”，不能再犯同一个错误，不能再有类似事故的发生。
8月2日，省安委会下发《开展铝镁制品机加工等企业安全生产大检查的紧急通知》，要求在全省范围内组织专项督查。8月4日，省安委办印发《全省铝镁制品机加工等企业安全生产督导检查方案》，明确督导检查的任务目标、工作重点；当日，由39名机关干部、25名安全专家组成的11个省安委会督导组，由副厅级干部带队分赴各地开展督查工作。各市、县也都组成督导组、检查组，对本地所有涉粉尘企业进行全方位的检查治理。
二是组织有力，调度及时。这次涉爆粉尘企业大检查行动，在组织上严密细致、充分发动、调度及时，有力促进了工作的开展。8月4日，11个省安委会督导组分别与11个设区市、2个省直管市紧急对接，共同研究制定工作方案，明确督导检查的时间、范围、目标、内容及要求。同时制作视频讲座光盘及《涉粉尘企业安全隐患检查表》、《涉粉尘企业基本信息统计表》，发至市、县、乡相关部门及所有涉爆粉尘企业。省、市两级共组成了105个督导组和125个检查组，同时在全省各地开展督导检查工作。
各督导组严格落实日报告制度，每天报告本组当日开展工作情况，各市每2天报告一次本市开展工作情况，由省安委办及时将各督导组、各市情况汇总后报省政府，并将各组典型做法上网发布，供大家学习借鉴。省安监局领导先后8次发短信、7次作出书面批示，对各督导组和各市开展工作情况进行点评，要求各督导组方法要得当，措施要有力，工作要细致深入。
三是注重总结，强化培训。这次大检查，即注重及时总结经验，对各组、各市的好做法进行推广，又以培训为先导，对督导检查人员、企业主要负责人进行培训，并要求各企业对内部管理人员和全体员工进行培训。聘请全国著名粉尘防爆专家、东北大学工业爆炸及防护研究所所长钟圣俊连夜编写了《河北省涉可燃粉尘企业火灾与爆炸防护实践指导书》，下发到全省各市县。各设区市采取编写教材、聘请专家、制作光盘、开展专题培训等方式对相关企业负责人、管理人员和安全监管人员进行培训。全省共举办粉尘防爆知识培训3000多场次。
立足在最短时间内对各级、各企业人员进行警示教育、形势教育和知识普及，采取理论授课、现场教学、互动讨论、观看录像、开卷考试等各种形式，举办省级培训班4次。8月4日，省安委办邀请专家对各督查组成员进行专业辅导，制定各行业的《检查表》，明确检查的部位与检查重点；8月5日，省安委办举办了粉尘爆炸视频讲座，对省、市、县相关人员及粮食、林业、农业等相关行业1300多名负责同志进行了培训，并将培训视频光盘向各市、县、企业进行发放；8月19日，组织全省各市安监局长、重点企业负责人在秦皇岛骊骅淀粉有限公司粉尘作业车间召开现场观摩会；8月29—30日，组织各督导组人员、各市、县分管负责人350余人的专题培训班，宣贯国家总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》，并组织参会人员到企业进行现场观摩，培训结束后组织了考试。
四是积极主动，亮点纷呈。各地在这次大检查中，因地制宜频出高招，涌现出好多典型做法。石家庄市采取“4合1”工作法，开展示范创建和对标整改工作。张家口、唐山、廊坊、保定、邯郸市印制防范粉尘爆炸安全生产知识宣传手册、《粉尘爆炸危险场所安全管理要点提示》、《涉粉尘爆炸事故案例选编》、制作《粉尘爆炸场所防爆安全》视频讲座和PPT光盘，免费发放到各县区和相关粉尘企业，并通过手机短信平台，向安全监管人员、企业主要负责人发送短信。秦皇岛市打造两个省级标杆示范企业：秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司、中信戴卡轮毂有限公司。保定市将全市涉爆粉尘企业分为A、B、C、D四类，实施网格化管理。沧州、邢台市坚持以查促训、以训促查，对7个涉粉尘行业，各选1家企业进行了“解剖式”安全检查，并组织各县（市、区）人员现场观摩。衡水市推行“1+1”工作法，聘请专家全面剖析一家企业，整顿提高一个行业；对全市500家粉尘企业、企业所在的工业园区、乡镇政府全部下达了提示函。定州市对涉爆粉尘企业作业场所提出八个方面具体要求。辛集市选聘省级专家作为技术指导，对所有企业进行排查。
五是注重宣传，扩大影响。从省级层面，在《中国安全生产报》及河北电视台、河北日报等省内主流媒体，对大检查的部署及各组、各地工作开展情况进行及时报道。在《中国安全生产报》刊登长篇文章《既兴师动众，更深挖细掘——河北省涉爆粉尘企业安全生产大检查纪实》、在《河北日报》刊登专版对大检查行动进行详实、综合报道，并配发评论员文章，在省安全监管局机关网站，对各组、各地的工作动态及时发布。各市也充分利用当地媒体，在报纸上、电视里、广播中对涉爆粉尘大检查情况进行全方位的宣传报道，对违法违规企业进行曝光等。持续的宣传，全面的报道，形成了强大的舆论声势，社会反响强烈，促进了工作开展。
六是严格排查，严格执法。我省涉爆粉尘企业多，安全管理基础十分薄弱，对这类企业的底数不是很清楚。因此，要求大检查必须做到4个100%，即相关企业登记率100%、企业排查率100%、隐患整改率100%、建立长效机制100%。各督导组指导市、县制作了《涉粉尘企业基本信息统计表》，指导基层干部做好统计摸底工作，彻底摸清铝镁制品机加工等所有涉爆粉尘企业的底数。全省初步登记涉粉尘企业2760家，查出问题和隐患22373余条，已整改17372条，整改率为77.60%。对隐患严重的企业，严厉处罚不手软，执法做到“四个一律”，对4家存在重大隐患的企业当场予以强制停产整顿，共责令停产整顿、罚款63家企业。
七是建章立制，形成长效机制。这次大检查不是头疼医头，脚疼医脚，只刮一阵风，而是注重长效机制建设，逐步建立完善涉爆粉尘企业各项管理制度，规范安全管理。
首先发挥典型示范、标杆引路作用，要求对照秦皇岛骊骅淀粉有限公司、中信戴卡股份有限公司进行学习，每个设区市打造1家标杆企业，作为教育实训基地，组织本市、县所有企业对标学习，达到行业标准要求。
其次，将涉爆粉尘企业的专项整治纳入“六打六治”打非治违专项整治内容，延续到年底，建立考核制度，由省安委办对各地开展专项治理情况进行评估，严格落实奖惩，实行省、市、县同奖同惩。
今后，把涉爆粉尘企业按高危行业企业管理，各级监察执法部门列入重点，纳入执法计划。严格落实包企责任制，要实行无限期责任倒查。要求各级政府尽快出台加强涉爆粉尘企业安全监管的意见，提出治理整顿的步骤、目标、重点，在整改隐患的基础上建立粉尘防爆长效机制。 河北省安全生产委员会办公室
2014年9月3日
本文来源: 安全生产监督管理局
09.09.2014 10:59
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