关于印发全国安全生产新闻宣传工作视频会议主要精神和全国安全生产月督导组对我省督导意见的通知
20.07.2015 11:52
本文来源: 安全生产监督管理局
5月26日，国务院安委办召开了全国安全生产新闻宣传工作视频会议，传达学习了国务院安委会副主任、国家安监总局局长杨栋梁关于加强安全生产新闻宣传工作的重要指示精神；国家安监总局副局长徐绍川在会上作了重要讲话。6月30日，国家安监总局人事司（宣教办）监察专员杨占科率督导组对我省及廊坊市的“安全生产月”活动和安全生产宣传教育工作进行了督导调研。现将全国安全生产新闻宣传工作视频会议主要精神和杨占科同志在廊坊市督导调研时的讲话摘要印发，并就我省宣传工作提出以下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、高度重视安全生产新闻宣传工作。要认真学习领会国家总局视频会议精神，充分认识安全生产新闻宣传的重要地位和作用。各级安监部门的主要领导要亲力亲为，以上率下，以实际行动影响和带动安全生产新闻宣传工作的开展。要通过开展形式多样的宣传，让安全生产政策法规得到很好地贯彻落实，让人民的安全意识不断提高。
二、大力加强宣传机构和队伍建设。去年，省局成立了宣教处，一些市成立了宣教科（信息科），专门负责安全生产宣传教育工作，有力地推动了宣传工作的开展。但有些市还未设立专门的宣传机构，省直管县（市）未明确专职负责人员，安全生产宣传工作也很滞后，动静小，声音弱。尚未设立专门机构的设区市、未明确专职人员的省直管县（市）要尽快成立专门机构，明确人员负责此项工作。要定期开展培训，提升工作水平。要组织考察学习，开阔工作视野。
三、抓紧制定相关宣传制度。要制定完善本级的新闻管理制度、新闻发布会制度、重大事故信息发布制度等，为新闻宣传工作提供遵循，严肃宣传纪律，规范宣传行为。重点要明确事故信息发布程序，确定负责信息发布人员，遵循早讲事实、慎讲原因、重讲态度的原则，对伤亡人数、影响范围、处置措施等统一口径，不能前后矛盾。
四、加强与本级媒体合作。要积极争取当地党委、政府和新闻宣传部门的支持，加强与当地主流媒体合作，在报纸、电台、电视台、网站等开办安全生产专栏、专版、专题节目，形成定期宣传机制，提高安全生产工作见稿率和影响力。遇有重大安全生产活动，积极邀请记者参加，及时进行宣传报道。在报刊的发稿情况、发稿题目，每季度向省局宣教处报送一次。
五、加大公益广告宣传力度。在持续做好现有电台、电视台等公益广告的同时，借鉴安全生产月活动的方式，在街道、社区、农村、学校、医院、交通沿线、党政机关、企事业单位，张贴挂图、标语，制作宣传漫画，散发宣传册、宣传单等，广泛进行公益宣传。
六、积极创新宣传形式。在新浪、腾讯等大的网站开通本级的政务微博，每天发布安全生产动态信息。建立各级的微信公众号，定期发布安全生产政策法规、安全生产信息。建立各级、各行业的微信群，将本级政府主管领导、安委会成员单位负责同志、主管领导、监管干部、企业主要负责人、媒体记者邀请加入，实时交流工作信息。要更多运用图片、图表、图解、数据、动漫、视频等通俗易懂、易于接受的微制作，对法律法规、安全知识、工作部署进行权威解读，在网上进行转发，扩大宣传效果。要大力加强安全生产网络发言和网评工作，主动发声，引导舆论。
附件：1.全国安全生产新闻宣传工作视频会议主要精神
2.国家安监总局监察专员杨占科在廊坊督导调研时的讲话摘要
河北省安全生产监督管理局
2015年7月16日
附件1： 全国安全生产新闻宣传工作视频会议主要精神
会议首先传达学习了国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁关于加强安全生产新闻宣传工作的重要指示精神。杨栋梁指出，安全生产新闻宣传工作担负着强化红线意识、宣传政策法规、传播安全知识、营造有利环境、推动工作落实等重要职责，要充分认识安全生产新闻宣传工作的极端重要性和紧迫性；要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针和“三多三少”（多宣传党和政府的方针政策，多宣传法律法规知识，多宣传基层创造的先进工作，少宣传成绩，少宣传领导个人，少宣传事故，尤其是事故的惨烈场面）、“四个呼吁”（呼吁党委和政府要确立安全发展的理念，呼吁企业要牢固树立安全生产是企业的主体责任，呼吁社会要增强防范意识，呼吁媒体不能只关注事故，更要关注制度）的宣传导向，努力增强群众对安全生产的理解和信心，增强对安全发展理念和发展道路的坚定信念；要准确把握好“时、效、度”，正确处理好安全生产与新闻宣传的“五个关系”（处理好有事故和没事故、事故前和事故后、专项治理和“头疼医头、脚疼医脚”、成效和问题、监管责任和主体责任关系）；要坚持一把手亲自抓，全员动手，上下联动，努力构建安全生产大宣传工作格局。
国家安全监管总局副局长徐绍川就做好新形势下安全生产宣传工作提出了四点要求。
一要从更高的视角和更宽的眼界，深刻认识安全生产新闻宣传工作面临的新挑战新考验。党的十八大以来，习近平总书记就加强宣传思想工作作出了一系列重要论述，系统阐明了宣传思想工作的方向目标、基本方针、导向基调等重大问题，为做好安全生产新闻宣传工作提供了根本遵循。杨栋梁局长围绕贯彻党中央和习近平总书记关于宣传思想工作的系列重要指示精神，先后发表7次重要讲话、作出170余次重要批示，为做好安全生产新闻宣传工作指明了方向。开展安全生产治本攻坚，迫切需要营造更加有利的舆论环境，应把新闻宣传工作与业务工作同时谋划、同时部署、同时落实、同时奖惩，为安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证和舆论支持。
二要推动树立五个鲜明导向，担当起促进安全发展的职责使命。第一是深入宣传习近平总书记系列重要讲话尤其是安全生产重要论述精神，推动树立安全红线不可逾越的鲜明导向。第二是深入宣传安全生产责任体系，推动树立企业主体责任不可推卸的鲜明导向。第三是深入宣贯《安全生产法》等法律法规，推动树立安全法律不可践踏的鲜明导向。强化事故警示教育，切实做到“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患、全国受警示”。第四是深入宣传阐释安全生产政策措施，推动树立重预防、抓治本的鲜明导向。第五是深入宣传安全生产形势，推动树立安全生产任重道远的鲜明导向。
三要全面提高安全生产新闻宣传的针对性、实效性和权威性。一是主动设置议题、提出话题。增强主动设置议题意识，不断把坚守安全红线，实施安全发展战略等立场主张转化为具体话题。二是形成全媒体、分众化宣传的强大合力。要积极争取同级党委宣传部门及主流媒体支持，广泛开设安全生产专刊、专栏和专题电视节目，形成定期宣传机制。要充分发挥行业媒体作用。要加大安全生产网站群、政府微博、微信和手机报建设力度，大力培养全媒记者、全媒编辑，坚持多媒体生产、多渠道传播、多形态展现。要大力加强安全生产网络发言和网评工作。三是准确把控事故舆论引导的时、度、效，抢占时机制高点。负责事故处置的地方和部门要第一时间发布权威信息，最大限度挤压负面信息传播空间。遵循早讲事实、慎讲原因、重讲态度的原则，对伤亡人数、影响范围、处置措施等要统一口径，不能前后矛盾。明确专人对事故信息进行发布，哪级查处事故在哪级媒体发布信息。四是刚性落实新闻发布制度。省级和市级安全监管局要至少每季度召开1次新闻发布会，主要负责人每年至少出席1次新闻发布会。要严格落实新闻管理制度，层层制定新闻宣传管理办法，严肃宣传纪律，规范宣传行为。
四要在践行“三严三实”中开创安全生产新闻宣传工作新局面。一是强化责任担当。各级安全监管监察部门领导班子和主要负责同志对安全生产新闻宣传和舆论引导工作负总责，进一步把新闻宣传工作摆上重要议程，加强对形势的研判和统筹指导，确保方向上牢牢把握，工作上研究指导，资金上大力支持，机构和人员编制上统筹保障。二是强化虚功实做。要脚踏实地、真抓实干，把原则要求具体化，把目标任务项目化，抓实、抓细、抓具体，确保事事有着落、件件有结果。三是强化机构和队伍建设。要推动市（地）级以上安监部门逐步成立宣传领导小组和办事机构，县级安监部门逐步配备专职宣教人员。四是强化改革创新。要把安全生产新闻宣传工作放到经济社会发展全局和安全生产大局中来审视，不断打开工作思路，在深化改革的全局中协调推进。
附件2：
国家安监总局监察专员杨占科在廊坊督导调研时的讲话摘要
河北省安全月活动和安全生产宣传教育工作开展得扎扎实实，卓有成效。今年1至5月份，全省事故起数和死亡人数，分别下降了16.9%和17.1%。之所以能取得这样的成绩，与高度重视安全生产宣传，努力营造安全发展良好的、浓厚的氛围，全面提高全民安全生产素质，抓预防，密切相关。结合河北安全生产月活动和宣传教育工作，讲几点意见。
一要做到“四个家喻户晓”。通过强有力的宣传教育，使总书记的重要讲话做到家喻户晓；新《安全生产法》宣传做到家喻户晓；加强安全生产重要措施做到家喻户晓；安全常识做到家喻户晓。
二要解决“四个问题”。一是解决理念的问题，就是要牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的这个红线意识，把这个红线变成一个带电的高压线。二是解决安全生产的摆位问题，就是把安全生产上升到战略高度，纳入四个全面发展战略的布局。三是解决责任的问题，保证党委、政府、企业，包括公民，都要树立一个责任意识，通过宣传，来推进我们的“五级五覆盖”、“五落实五到位”。四是牢牢树立安全生产追责意识，少死一个人就是了不起的硬成效，只要有死亡，我们的工作就要继续努力。
三要做到“四个到位”。一是认识到位。抓宣传就是抓落实，抓宣传就是抓治本，传播力就是领导力。这些话把宣传工作的重要性一语道破。二是责任到位。在安全生产宣传教育上要坚持一把手带头，亲力亲为，层层一岗双责，齐抓共管。三是考核到位。要以省安委办、省局名义出台考核办法，严格考核，兑现奖惩。四是投入到位。要成立宣传机构，落实人员，搞好经费保障。
四要做到“四个创新”。第一个是方法创新。利用传统媒体和新媒体，形成立体宣讲。第二个是举措创新。通过组织宣讲团、开展知识竞赛、投放公益广告、组织优秀作品征集等，丰富宣传手段。第三个是活动创新。今年安全生产月总局提出五个活动，河北省又搞了6个活动，这就是创新。第四个是机制创新。与主流媒体合作，搞安全生产特刊、专栏就是一种机制。有好的机制，各个方面都能看到安全生产的身影，做到电视上有图像、报纸上有字、广播里有声，加上新媒体、微博手机终端，可以声势浩大、铺天盖地进行宣传。
五要实施“四个结合”。 一是正面教育与警示教育相结合。二是整体推进与重点强化相结合。三是宣传教育与标准化规范化建设相结合。四是宣传教育与服务大局相结合。
六要搞好“五个矩阵”。第一个是栏目矩阵。和网站、报纸、电视台搞固定的栏目，投入资金，建立这样的栏目，可以按我们的要求，用主流媒体把我们的声音发出去。第二个是新媒体矩阵。微信微博，助力安监，加强宣传。第三个是网评员矩阵。网络是意识形态的主战场，最前沿，网络评论员是核心力量。新媒体时代，我们必须主导这个舆论阵地，全面发声，注入正能量。第四个就是政府网站矩阵。要搞好政府网站，搞好信息平台建设。第五个是传统媒体与新媒体融合发展的矩阵。形成立体化，全媒体，多渠道，多形态的宣传格局。
本文来源: 安全生产监督管理局
20.07.2015 11:52
故
事
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