从2016年起标准化建设成为安监部门“一把手工程” 《河北日报》（2015年11月9日） 06版 　　从2016年起，我省将把标准化建设作为各级安全监管部门的“一把手工程”。“一把手工程”列入标准化考核内容，标准化工作的安排部署、定期调度、检查考核，都由各市、县局长主持开展。
　　明年起，全省各级安全监管部门将把标准化工作纳入执法检查的重要内容，以监察执法为手段，严格按标准化等级落实激励限制措施，实施对不同达标等级企业的差异化管理。根据企业标准化等级不同，实施差别化的执法检查频次和处罚标准。对发现达标企业标准化系统不健全、持续存在重大安全隐患的，对评审单位进行倒查，查清原因，严肃追究责任。对未完成达标升级任务的企业加大执法力度，督促其履行标准化创建主体责任。
　　安全生产标准化将与安全生产大检查、重点行业专项整治、隐患排查治理、应急救援监管、职业卫生监管、监察执法等具体业务统筹协调，同时部署、同时督导、同时检查、同时考核。
　　我省要求，各地要突出标准化建设成果的运用，加快企业诚信体系建设，发挥诚信等级奖惩机制对标准化的促进作用。用足用实诚信等级成效，在全社会形成安全诚信A级企业处处绿灯、诚信C级企业处处受限、D级企业生存困难的市场环境，倒逼企业快速达标，真正达标，标准化健康运行。
　　2007年，我省全面开展企业安全生产标准化建设，首次对矿山、危化、烟花爆竹和机械等行业标准化工作明确了目标，并逐年加大工作力度。安全生产标准化建设促进了安全生产形势持续稳定好转。根据全省生产安全事故数据分析，2005年至2009年间，全省工矿商贸事故起数和死亡人数呈平行波动趋势，2010年后逐年下降趋势明显。与2009年相比，2014年全省事故起数和死亡人数分别下降了35.2%和35.6%。其中，沧州市标准化建设效果显著，自2010年以来，全市703家二级标准化企业未发生人员伤亡事故，危险化学品行业未发生人员伤亡事故。   （郭 东） 我省对冶金企业三起较大生产安全事故发出通报坚决遏制事故易发多发势头 　　近日，省安监局对今年以来全省冶金企业三起较大生产安全事故发出通报，要求各级各相关部门深刻吸取事故教训，坚决遏制冶金行业领域事故易发多发的势头，预防类似事故的发生。
　　今年以来，全省冶金企业已累计发生3起较大事故，冶金行业安全生产形势十分严峻，事故情况分别如下：
　　2015年3月19日10时左右，河北东海特钢集团有限公司2号高炉热风炉恢复生产升温过程中，热风炉助燃风机低压操作开关跳闸，导致助燃风机断电停机，热风炉熄火，未燃烧的煤气涌入助燃风管道从风机入风口处泄漏，并扩散至2号热风炉区域。同时，公司现场安全管理及对相关方管理不到位，造成正在热风炉进行巡检的1名工人和正在热风炉附近回收耐火砖的唐山市国亮特殊耐火材料有限公司的3名工人煤气中毒。事故发生后，4人经抢救无效死亡。
　　2015年9月2日13时45分左右，葫芦岛市东华炉窑有限公司在首钢迁钢公司一热轧中修过程中，在氧化铁皮渣沟内进行清渣作业时，在未对冲渣水泵是否开启进行确认且未采取安全防护措施的情况下作业，作业人员被冲渣水冲至旋流沉淀池发生淹溺事故，造成7人死亡。
　　2015年10月20日13时26分左右，唐山市天鸿建筑安装工程有限公司在唐山中厚板材有限公司炼钢厂房扩建施工过程中，在对桁架梁位置调整时发生桁架梁掉落事故，造成3人死亡。
　　通报指出，以上事故主要暴露出三个问题：部分企业主要负责人“红线意识”不强、安全生产主体责任落实不到位。企业安全生产大检查工作不细、不实，隐患排查不彻底、安全措施不到位。企业对外委施工单位（或第三方）疏于管理，未将其纳入本单位的安全管理，尤其是对作业现场监督管理不到位。
　　通报要求，要严格落实企业安全生产主体责任。在冶金行业生产经营形势持续低迷的情况下，企业尤其是主要负责人要始终坚持“安全第一”的工作理念，做到安全管理不松懈，安全投入标准不降低，严格执行“五落实、五到位”。企业要对“落实企业安全生产主体责任专项行动”各项工作开展情况进行全面梳理，检查是否建立了检修维修作业许可制度、是否建立推行了隐患举报奖励制度、是否全面开展了隐患排查技能培训等。
　　要深入开展安全生产大检查、大排查。结合全省正在开展的“百日攻坚”行动，继续开展企业安全隐患大排查，在对现场重点环节、重点部位全面排查的同时，强化各项安全管理制度的完善与执行。尤其要健全完善企业安全责任制度、隐患排查制度等制度，明确各层级的安全管理职责，做到隐患排查全覆盖、无死角，隐患整改有记录、全销号。加大隐患排查工作督导力度，对企业隐患整改未及时或存在重大事故隐患的，依法给予严厉处罚，对发生事故的企业，严肃追究相关责任人的责任。
　　切实规范企业外委施工队伍管理。企业要严格落实新《安全生产法》相关要求，切实加强对各类入厂施工队伍的施工资质、人员资格、施工过程的全方位管理。将外委施工队伍现场作业人员的安全教育培训纳入本企业的培训计划，开展系统性培训，使施工人员熟悉施工区域主要安全风险，进入危险作业区域应当采取的安全措施，掌握相关安全知识和应急救援知识。及时进行技术交底，协调好与本单位相关生产环节的工作衔接，及时沟通工作信息，避免工作脱节，造成相互伤害。加强对施工现场的安全检查，督促施工队伍严格落实各项制度，及时排查整改隐患，确保施工安全。各地要针对企业外委施工单位管理开展一次专项督导，督促企业落实安全监管责任，对外委施工作业过程中发生事故的，一并追究相关企业的责任。
　　强化一线员工安全教育培训。各地要结合今年以来全省发生的事故尤其是较大事故，组织开展专题警示教育培训，进一步提升员工的安全意识。同时，继续将冶金企业一线员工的安全教育培训放到突出位置抓细、抓实，确保相关人员提高安全意识、提升安全技能，达到相关岗位安全要求。 （郭东） 衡水：分析十年事故实行精准治理 　　近日，衡水对近十年来发生的事故进行了深刻分析，进一步找准事故频发领域和事故原因，通过找准“靶向”进行精准治理。
　　2005年以来，衡水市工矿商贸企业共发生安全生产事故157起，死亡189人。其中较大事故8起，死亡33人，占事故总量的5%，死亡人数占死亡总人数的17.5%，较大事故中非法生产占5起，占较大事故的62.5%,死亡人数21人，占较大事故死亡人数的63.6%。
　　157起事故按照事故类别为：触电事故43起、各种坠落事故29起、爆炸（烈爆、闪爆）事故22起、各类高空物体打击（砸死）事故13起、卷入机械设备致死事故12起。以上五种事故占到全部事故的75.8%，死亡人数占到78.3%。
　　针对这些情况，衡水市正在谋划开展全市“大宣传、大培训、大整治”三年行动计划，在确保安全生产状况稳定向好的前提下，为安全生产形势的根本好转打下坚实基础。 　　（白瑞理） 我省实行安监执法全过程记录 　　近日，省安监局制定《河北省安全生产监督管理局行政执法全过程记录管理制度》，启动执行行政执法全过程记录管理，加强安全生产行政执法管理，规范行政执法程序。
　　安全生产行政执法，是指省安监局各监管监察处(室)依据安全生产相关法律、法规和规章实施的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为。全过程记录，是指行政执法人员通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
　　行政执法全过程记录主要包括文字记录和音像记录两种方式。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
　　《制度》规定，行政执法监察人员自结案之日起30个工作日内，将行政执法检查过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，及时归档，并定期移交行政执法监察案卷档案室统一存档、备查。行政许可的音像记录资料在行政许可程序结束后30个工作日内，由承办人员负责剪辑、整理后，归于相应档案。 （李梦瑶） 石家庄：防护距离不足的危化企业全部外迁 　　石家庄市对危化企业提高准入与倒逼退出相结合，开展以提升装置本质安全水平的提档升级行动，搬迁升级一批，改造提升一批，淘汰关闭一批，促进危险化学品生产企业提档升级。
　　该市推动城镇人口密集区域防护距离不足的危化生产企业全部搬迁，搬迁和新建化工项目进入化工园区或化工集中区。经与投资部门沟通协商，限定搬迁和新建化工项目设备投资额最低不得低于3000万元，涉及“两重点一重大”建设项目最低不得低于5000万元。
　　强力促使未搬迁企业按要求进行安全涉及诊断、自动化控制系统改造和标准化达标活动，到期未完成整改的，一律停产整改。停产整改6个月未合格，一律报请省安监局注销安全生产许可证，提请当地政府予以关闭。
　　责令安全基础太差、不具备整改条件或没有安全管理能力、不积极整改的企业限期交回安全许可证予以注销关闭。经过搬迁升级一批、改造提升一批、淘汰关闭一批，石家庄市危险化学品企业数量从300余家降为174家，整体本质安全水平有了明显提高。 　　（安志斌）

本文来源: 安全生产监督管理局

09.11.2015  13:58