从守住风险底线看中国经济应对新挑战

新华社北京12月14日电 题：从守住风险底线看中国经济应对新挑战

新华社记者李延霞、郁琼源

在中国经济转型升级的重要关口，阵痛和风险如影随形。“防范化解重大风险”被列为打好决胜全面小康三大攻坚战的首位。

走过2017年，中国经济在守住风险底线中平稳运行。展望2018年，风险挑战依旧存在，确保中国经济巨轮从容前行，必须坚持底线思维，筑牢风险防控网。

牢牢守住风险底线 中国经济平稳前行

最近厦门市10家国有企业的银行授信被压缩了2368亿元，相比之前8000多亿元下降了约四分之一。这并不是银行突然的抽贷断贷，而是厦门银监局试行联合授信机制，成立债委会对企业财务状况进行诊断，并与企业充分沟通后做出的决策，目的在于“去杠杆。”

杠杆率过高，是中国经济面临的突出风险之一。今年7月召开的全国金融工作会议提出，要把国有企业降杠杆作为重中之重。实施负债规模管控、推进市场化债转股、压降过度授信……多措并举之下，9月末中央企业平均资产负债率比年初下降0.2个百分点。

去杠杆，是我国防风险的一个缩影。党的十八大以来，中央对防范风险高度重视，采取了一系列有力举措，有效应对国内股市、债市等金融市场波动，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

近日召开的中央政治局会议提出，防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。

在此之前，防范化解重大风险的攻坚战已经吹响号角——

货币政策和金融监管政策同时发力剑指资金空转、限购限贷等收紧政策防范房地产泡沫、构建规范地方政府举债融资机制、多部门联手应对互联网金融风险，规范整顿P2P、校园贷、现金贷……

效果开始显现。连续攀升十多个季度之后，商业银行不良贷款率开始企稳，1.74%的不良率低于国际平均水平；资金脱实向虚势头得到遏制，银行同业资产和同业负债比年初减少上万亿元；10个热点城市新建商品住宅价格跌回1年前……

中国防范风险的举措得到国际社会肯定。国际货币基金组织和世界银行发布的评估报告认为，尽管金融体系面临一定的潜在风险，但中国当局高度重视并已着手采取有力措施防控风险。

潜在风险依旧存在 防风险不能掉以轻心

在复杂的国内外形势下，我国政府保持底线思维，对潜在风险早做预案，对短板及时补上，风险挑战应对妥善，中国经济运行稳中向好。

放眼今后，在国内外多重因素压力下，潜在风险隐患依然不少，防风险仍不能掉以轻心。

央行行长周小川表示，总体看我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。

宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险、微观层面的金融机构风险、跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险……这些潜在的风险隐患需要我们科学分析、准确判断、积极应对。

全国金融工作会议强调，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。

守住风险底线，监管部门释放了严监管的信号。银监会主席郭树清表示，“今后整个趋势是金融监管会越来越严，严格执行法律，严格执行法规，严格执行纪律。”

专家表示，当前经济形势稳中向好的发展态势为防风险创造了条件，要抓住有利的时间窗口，着力防范化解重点领域风险。

着眼长远深化改革 筑牢风险防范藩篱

发展中遇到的问题，根本上讲要靠深化改革来解决，防范风险也是如此。

“设立国务院金融稳定发展委员会”，全国金融工作会议推出的这一重大监管体制改革举措引人注目。

中原证券股份有限公司总裁周小全认为，这一举措统筹相关监管部门，以“一盘棋”的思维和手段来保证国家金融稳定，将有效确保国家积极应对国内外可能的金融风险，保证经济转型发展顺利推进。

除了设立国务院金融稳定发展委员会，强化属地风险处置责任、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架……我国金融监管体制改革的顶层设计已逐渐明朗，将为守住风险底线提供有力保障。

相关领域的改革也需同步深化。高杠杆的形成与我国金融、财税和国企等体制机制紧密相关。在金融领域，要加快多层次资本市场建设，大力发展直接融资；在财税领域，要明确地方政府财权事权；在国企领域，要深化改革优化资本结构等。

引导资金“脱虚向实”、服务实体是防范风险的根本举措。银监会出台政策，提出十大重点方面、２４项措施，督促银行业回归服务实体经济本源，并查纠结构复杂、链条过长、导致资金脱实向虚的交易业务。

“2017年银行对我们的总授信额度增加了30%，让我对今后的发展更有信心，预计今年销售和利润能增长25%。”江苏骠马智能装备董事长季松林表示。

守住底线，才有底气。我们要直面挑战，主动作为，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为经济行稳致远保驾护航。