优质学校教师每年10%交流轮岗
教育部出台新规，3至5年实现校长教师交流的制度化、常态化
教育部、财政部、人力资源社会保障部2日出台文件，提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。
骨干教师交流轮岗
应不低于交流总数的20%
这份《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》提出，用3至5年实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化，以达到师资资源的均衡配置。
根据中央部署，我国到2020年，将率先在县（区）域内实现城乡均衡发展。实行公办学校校长教师交流轮岗，对绝大多数地区而言，主要是在县（区）域内操作。
意见指出，城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
近年来，城乡间、学校间教师素质和水平的差异已成为义务教育不均衡发展的突出表现，也从很大程度上加剧了城市的择校难题。
“这项工作的重点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。”教育部副部长刘利民2日说，教育部支持鼓励各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、乡镇中心学校走教等多种途径和方式推进校长教师交流轮岗。
记者了解到，校长教师交流轮岗涉及编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、薪酬福利、评优表彰等关系广大校长教师切身利益的方方面面，许多校长、教师虽然有积极的交流意愿，但又对长远的职业发展和家庭安置等存有顾虑。
据悉，全国已有22个省（区、市）出台了相关政策，并选择部分地区开展改革试点。“今后要统筹各类学校发展需要与交流对象的实际情况，实行刚性流动与柔性流动相结合，政策兜底与激励引导相结合，使交流成为校长教师的内在需求。”刘利民说。
超级名校一家独大，择校年年难禁
“说穿了，学生‘择校’都是因为追捧名师。”呼和浩特市城郊某中学校长告诉记者，近年来，市中心纷纷打造“名校”品牌，一批好老师被“挖”走。即便是新招来的师范类大学毕业生，锻炼两三年后，有点儿本事的全通过考试或各种关系进了城。
类似的怪圈在很多地方都难以破解。“老师走，学生跟着走，名校对师生资源的垄断，势必造成校际差距不断加大”南京市中小学生学习力研训中心主任谷力博士说，动辄上万人的超级名校一家独大，而周边的学校却“失血严重”，日渐势微，最终导致择校年年难禁，热度不减。
“城乡和不同城市间的师资差距已经形成严重的教育生态问题。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，从全国范围来看，义务教育不均衡已由过去主要表现在硬件上转变为软件的差距，其中最突出表现为师资差距。
专家认为，眼下许多地方探索教师轮岗制度，也是在教育资源短期内难以均衡情况下“没有办法的办法”。但是，在现有的行政体系下，教师往往“逆均衡”流动。薄弱学校的中青年教师一旦被评为学科带头人、教学骨干等，经常被名校“挖墙脚”。
“很多地方政府部门依然把每年吸引多少高级教师当成政绩，在这种前提下，教师交流轮岗将有多少教师参与，能否达成实效，值得关注。”储朝晖说。
校长教师“挪窝儿”
三大保障尝试消除疑虑
针对一些校长和教师对于轮岗交流的疑虑，一些地方的试点已经探索了路径，积累了经验。
——考试＋注册：打造师资储备平台
作为促进教师专业化、提高教师社会地位的重要举措之一，2011年，浙江、湖北率先启动国家中小学教师资格考试改革与定期注册试点工作，2014年将试点省份扩大到15个省。
——增加生活补助：提高乡村教师岗位吸引力
截至2014年上半年，在有连片特困地区县的22个省份中，已有20个省份实施乡村教师生活补助，乡村学校和乡村教师的受益面分别达到90%和78%，其中有14个省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。迄今中央财政共下达综合奖补资金21.14亿元，各地结合实际确定补助标准。
——农村教师周转宿舍：解决“走教”教师的后顾之忧
解决好农村教师住房问题，是农村学校留住优秀教师的有力保障。按照2015年相关规划，将建成周转宿舍37万套1296万平方米，受益教师达46.4万人。
建立“标准化”学校，谁还会去挑三拣四？
“双流和新津两个县有两所学校相隔一条河，一边教师年绩效工资是4万多元，一边仅有2万多元。”成都市一位教育管理部门的工作人员说，目前教师队伍在县域内自由流动较容易，县与县之间流动就面临着绩效工资的差异，必须帮助教师用职业认同代替对某所学校的认同。
三部委在《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》提出，加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。
采访中，部分中小学校长提出，当前针对教师的培训面相对较窄，培训分层力度不够，培训方式有待改进。很多教师培训动辄几百人，缺少交流、互动，很难达到培训效果。应针对新进教师、发展中教师、拔尖教师等不同群体，提供不同的培训内容。
“如果政府能建立‘标准化’学校，每所学校的设施和师资都处于同样的水平，谁还会去挑三拣四？”呼和浩特市民廖凡说。 据新华社电
短评
有效推动校长教师交流轮岗，必须紧紧抓住由“学校人”变为“系统人”的改革题眼作文章。有关部门和各级政府应大胆突破旧有体制障碍，使校长教师由“学校人”变为“系统人”，在一个薪酬待遇透明公开的平台下，提升自身价值。
编辑： 孙丽君