威县： 打造农村公路发展“升级版”

威县是国家级贫困县，也是我省唯一综合改革试点县，面积为1012平方公里，人口为62万，2014年财政收入为4.8亿元。近年来，威县始终把交通发展作为加快城乡一体化发展的重要抓手，狠抓农村公路通达深度提高、升级改造加速、养管体制创新，全力促进县域交通一体化，打造了农村公路“升级版”。“十二五”期间，该县新改建农村公路480.4公里，完成总投资3.55亿元，其中地方配套2.77亿元。目前，该县公路总里程为1500公里，公路密度为148.2公里每百平方公里。其中农村公路1292公里，占比达86%，为推进新农村建设提供了便捷有利的道路交通条件。

穷县富规划 构建全县域路网格局

科学规划是促进农村公路快速发展的前提。威县县政府委托省交通规划设计院编制了《威县综合交通发展规划（2013—2030）》，坚持四个原则，力促农村公路科学发展。

城乡一体化原则。交通一体化是城乡一体化的重要支撑。按照《威县总体规划》，结合“1+3+4+180”（１个县城+3个卫星镇+4个重点镇+180个中心村）镇村布局、产业布局，规划提出要构筑“一环八纵九横”路网格局，其中包括县乡道路9条223.9公里。

快捷出行原则。发展农村公路是为了群众出行方便。在规划路网布局和具体路线时，明确了“最远村距县乡主干道不超过3公里”的思路，打造最远村到县城不超过1小时、乡镇到县城半小时交通圈。

利用现状路原则。坚持花小钱办大事、少花钱多办事的原则，充分利用现有道路，最大限度地节省建设资金。

对外互联互通原则。交通的本质是开放的。在连通主干道、连通县城的同时，注重与周边县市道路的连接连通，打通断头路，外延到县界。计划到2030年，全县公路总里程达到1780公里，路网密度达到175公里每百平方公里，县级公路全部达到二级以上，乡级公路达到三级以上。

小县大建设 推动全方位升级改造

威县县政府对农村公路建设高度重视，成立了由县长任组长的农村公路建设领导小组，每年将农村公路建设列入民心工程。该县创新管理举措，实行每条在建公路均由县交通局1名副职分包的责任制，负责工程协调、工序控制、目标管理，实行局领导、施工单位、监理单位工程质量终身负责制。

为了确保农村公路建设资金到位，县政府想方设法，多方筹集资金。县财政每年根据建设指标足额将农村公路建设资金列入财政预算，一般乡村公路除省补助10至12万元、乡村自筹5万元外，其余18万元全部由县财政负担，县道和重要乡道除省补助外，全部由县财政负担。2013年至2014年共列支144公里农村公路建设资金7300万元。同时，整合农开行、扶贫、水利等专项资金，打捆使用，2014年共利用专项资金320万元，修路60公里。该县还充分调动各方参与农村公路建设的积极性，发动社会各界爱心人士捐款，两年共筹集资金240万元。

建管养并重 确保道路安全畅通

农村公路与千家万户的基本出行息息相关，必须保证建设质量。该县全面实行农村公路建设“七公开”，建立健全了四级质量监督体系。通过招标聘请有资质的民营企业—邢台宏信工程检测公司，对农村公路各个施工工序进行全程检测；聘请专业监理机构，实行旁站监理，使工程质量合格率达到了100%，优良率达到了95%以上。

为强化养护管理，县政府专门出台了乡村公路养护管理考核办法，县财政每年足额列支养护配套专项资金。该县还将县道和重要乡道养护全部推向市场，公开招标聘请专业队伍进行养护；所有乡镇均成立了农村公路养管所，县每季度对其进行检查考核，根据考核结果通过“以奖代补”的方式拨付养护经费。目前，威县农村公路好路率达82.3%，经常性养护率达100%，县道“田路分家”指标达100%、乡村道达91.4%。

“尽管我县农村公路建管养工作取得了一些成效，但与上级要求和群众期盼相比还有不小差距。我们将坚决贯彻全省召开的推进农村公路建设电视电话会议精神，进一步创新举措、健全机制，全面实现农村公路‘畅安舒美’目标。”副县长刘瑞格说。（刘金健 刘延勇 祝其印）