唐山市曹妃甸区抓住党建“牛鼻子”引领监管水平全面提升

      2018年是深入学习贯彻党的十九大精神和举全市之力推动曹妃甸高质量发展的开局之年，唐山市曹妃甸区局以此为契机，在工作中始终突出以党建为引领，凝聚起市场监管局党组织改革创新的强大力量，全面提升市场监管水平，完善市场监管体制，营造诚实守信、公平竞争的市场及营商环境。

      以党建促能力素质提升

      党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。为着力破解基层干部队伍政令不畅执行不力、机关作风不良、履行责任不实等方面的问题，按照区委的要求，唐山市曹妃甸区市场监管局在全局开展“守讲提”专项整治活动，全力促进基层干部队伍素质能力提升。

      存在问题不可怕，怕的是掩盖问题，如何将发现的问题整改到位，确保“守讲提”活动取得实效，该局提出“三在三有”的工作要求，即“在岗、在行、在状态，有纪律、有素质、有作为”， 着手治标，着力治本，以干部精神大提振、能力大提升、状态大改进，确保市场监管各项工作、监管到位、服务到位、发展到位。

      思想调到“群众频道”。能否打胜仗，士气很关键。首先向“庸懒散”、精神倦怠等坏习惯开刀，对潜规则说不，在全局开展为期一个月的“纪律作风整顿月”活动，以“守讲提”活动中发现的问题为“底板”，梳理出政治纪律、精神状态、服务态度、行政执法、机关管理等5类需要重点解决的问题，并将5类问题细化为25个子问题，对常见的问题进行“特征素描”，让抽象的问题易辨认、好查找，通过“画影图形”，让歪风邪气无处遁形。梳理的同时，通过“不定期、不定人、不定时间、不定路线”的“四不定”原则，派出2个工作组，对8个派出机构和4个直属事业单位进行高密度突击检查，对在岗状态和业务能力进行明察暗访。真查真督真曝光，狠抓一批反面典型，治庸治懒，真正让敬业为民的宗旨牢固树立在广大市场监管干部的心中。

　　能力达到“群众要求”。优化营商环境，不仅要牢固树立为民服务的思想，还要有让群众满意的本领。市场监管局把干部“在行有素质”作为优化营商环境的重要条件。但是，能力的提升如何实现呢？唐山市曹妃甸区市场监管局强化了两点；一是学。把政治理论和业务素质学习作为机关干部工作之余的常态行为，不仅开展了“每周一课”,定期邀请党校教授、执法能手作经验交流；邀请区检察院办案专家就依法行政、廉洁从政等内容进行授课，在微信公众号上开始“微课堂”；通过政治教育和业务学习，全面提升了干部服务发展的能力和素质。二是逼，以公开倒逼干部能力提升。每季度开展中层以上领导干部工作业绩述职测评，营造让群众说了算的氛围。又比如该局通过官网和微信公众号公示办事流程图，群众明白这个要求，干部就必须通过能力提升达到群众的要求。

　　事情办到“群众满意”。问题边查边改，效果才能立竿见影。该局一直把“让群众好办事”和“为群众办好事”作为争取群众满意的“法宝”，所有的工作必须通过“有作为”来实打实地体现。为方便企业计量器具报检，该局推出了计量器具微信预约报检。9月27日，河北龙成煤综合利用有限公司设备部将一面印有“优化营商环境、服务企业发展”的锦旗送到了区市场监管局，感谢他们在计量设备检定等方面为公司提供的优质高效服务。该公司对外联络部曹部长对记者说“以前检定一台计量器具，至少得跑三趟市场监管部门，怎么也得一天的时间，现在区市场监管局推出的微信报检，人坐在办公室就把事情办妥了，极大地方便了企业”，该技术实现了报检计量器具无纸化，同时可随时查询待检设备检定状态和检定历史，从网上查看下载检定证书，既节约了报检公司的人力物力，也提高了计量器具的检定效率。目前，曹妃甸区共有计量器具2万多台，每月都有上百家企业通过微信方式进行预约报检。从2017年4月1日起，曹妃甸区市场监管局对与百姓生活密切相关的60项117种强制检定计量器具进行了免收检定费用，一年可为企业免除200多万元的检定费用。如今推出的微信报检举措，又极大地降低了企业送检成本，得到了广大企业的认可。

      以党建促营商环境优化

      “一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。为优化商业环境，曹妃甸区局在12个支部132名党员中树立“马上办”和“钉钉子”理念，积极践行“不为不办找理由，只为办好想办法”工作要求，坚持党支部建设与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，把党建优势转化为工作优势，把党建成果转化为工作成果，切实以有力有效的党建工作打造优化营商环境的坚强堡垒。

      今年以来，为进一步优化营商环境，曹妃甸区局在全体党员干部中开展了“帮百企忙，解百企困，分百企忧”为主要内容的“三百活动”，即在项目建设上开辟绿色通道，在许可、商标、名牌、地标产品培育上予以重点扶持，在计量保障和标准制修订上予以重点帮扶，在检验检测上予以热情服务，切实转变作风，提高效率。为深入贯彻落实省委“8·7”推进曹妃甸开发开放高质量发展大会重要精神，曹妃甸区市场监管局以优化发展环境为载体，瞄准全区重点企业和大项目，班子成员按照工作分工，确定了联系项目和企业，要求班子成员每周至少走访3家企业，详细了解项目建设需求、企业所想所盼，及时提供有效服务，现场倾听企业对市场监管工作的意见和建议，了解企业在技术、政策等方面存在那些困难。截至目前，“三百活动”已遴选出305家帮扶企业，确定了企业在商标、名牌培育，检验检测，标准化，计量、生产许可等12大类450条帮扶需求。

      曹妃甸在港口和钢厂内搞运输的重型卡车有上千辆，这些重型卡车大部分都是国Ⅲ排放标准，但目前国家要求重型柴油货车实施国Ⅴ排放标准，如果按照国家政策要求，这上千辆卡车应该全部停止运营。

      恩津特科技唐山有限公司是一家专业集汽车改装、柴油车改气的高新技术企业，拥有自主研发的重卡汽车在油改气方面的关键技术，在确保原发动机不改变的前提下能够安全有效的提高发动机功率、转速、具有节能、减排、降噪、球保的特点，年油改气汽车数量位居世界前列。据介绍，改装后的车，不仅更加节能和环保，还能节省成本。据科学计算，按40吨重的大货车计算，单位公里燃料消耗大概可降低0.8元，相对于燃烧柴油可降低排放颗粒73%、碳化合物综合25%、碳氧化物26%。

      为避免更换新型卡车造成运力下降和损失，曹妃甸区高度重视此项工作，自恩津特科技唐山有限公司落户曹妃甸后，积极协调相关部门，争取让该技术早日转化为生产，曹妃甸区市场监管局在入企服务过程中，了解到该公司在办理《特种设备安装维修改造许可证》方面存在困难，立即成立了以副局长姚玉庆为组长的跑办工作组，先后带领企业三次到省、市质监局提交各类手续和资料，仅仅利用了一个月的时间就帮助企业取得了《特种设备安装维修改造许可证》，刷新了全市办理此类事项的新纪录，再次创造了“曹妃甸速度”。

      以党建促工作改革创新

      以党建促业务，以业务强党建。曹妃甸区局认真贯彻落实党的十九大精神，努力在“实”上下功夫，把党建作为市场监管各项工作的方向和引领，进一步加强基层党组织建设，实现优势互补，促进改革创新，增强凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

      今年以来，曹妃甸区局着力构建“互联网+”市场监管新模式，初步建立完善了涵盖市场主体数据库、监督检查、稽查执法、溯源体系、检验检测、投诉举报等为内容的信息化监管体系。实现了全局“监管工作信息化、技术体系现代化、基层建设标准化、日常监管网格化”，着力打造市场监管新格局。一大批信息化监管手段陆续投入使用，达到了用科技手段强监管、向信息化要效率。在学校食堂关键点位安装视频监控系统，监管人员、学生家长和食堂负责人三方可以通过电脑、手机等终端设备进行随时查看。通过建立公众参与餐饮食品安全监管的平台，实现了企业诚信经营、群众参与监督、政府高效监管的餐饮食品安全社会共治新局面。通过视频监控系统全程监控全区45家食品快检室快检过程，同时，将快检数据上传至《食品快检信息管理系统》，通过对食品快检数据分析与风险监测，提高对食品安全风险的预防监测。该局为曹妃甸区最大的农贸市场内的159个食用农产品摊位设计了专属的二维码，每个摊位的证照信息、索证索票、进货记录、快检信息等都被记录在这个二维码里。消费者通过手机扫描二维码就可以全部看到，倒逼所有商户落实自身的食品安全责任，更加谨慎地选择进货商，更加规范地储存食品。（张 伟）